5. 12. 2008
MFF Bratislava 2008 News
Dôvody na odvolanie predsedu TÚ SR a argumentácia predsedu TÚ SR
Údajný dôvod na odvolanie predsedu TÚ SR: 1) „Z obsahu výzvy, resp. z výberového konania, vznikajú pochybnosti o zákonnosti postupu TÚ SR a zároveň postup TÚ SR nenapĺňa ciele a úlohy vymedzené zákonom.“ Argumentácia predsedu TÚ SR: Postup úradu vychádza výlučne zo zákona o digitálnom vysielaní, kritériá sú v zásade doslovnou kópiou kritérií uvedených priamo v zákone o digitálnom vysielaní, bodová hodnota kritérií bola určená tak, aby sa dosiahlo maximálne plnenie strategických zámerov vlády, ktoré obsahuje Stratégia prechodu na digitálne vysielanie. Uvedené strategické ciele vlády sú uvedené pod bodom 3. Podotýkam tiež, že predsedu úradu je možné odvolať v prípade neplnenia úloh zo strany úradu podľa zákona o elektronických komunikáciách, t.j. len a výlučne z dôvodu neplnenia povinností uvedených priamo v tomto zákone a nie v inom právnom predpise. Úlohy úradu v procese digitalizácie však v plnom rozsahu určuje tzv. digitálny zákon. Je síce pravdou, že úrad vykonáva aj iné činnosti, resp. plní iné úlohy podľa osobitných predpisov, ich neplnenie však jednoznačne nie je možné považovať za neplnenie úloh podľa zákona o elektronických komunikáciách. Pre takýto prípad by zrejme zákonodarca použil dikciu „predsedu telekomunikačného úradu môže NR SR odvolať v prípade ak úrad neplní úlohy podľa zákona“ a nie „ak úrad neplní úlohy podľa tohto zákona (rozumej zákona o elektronických komunikáciách)“. 2) TÚ SR nepostupoval vo viacerých oblastiach podľa viacerých uznesení vlády SR, stanovil podmienky výberového konania v rozpore, resp. nad rámec týchto uznesení a neakceptoval poslanie Skupiny pre digitálne vysielanie (ďalej len „SKDV“). Následkom uvedeného mala byť skutočnosť, že sa posúva termín spustenia pravidelného vysielania DVB-T a nastáva problém s otázkou použitej kompresie MPEG-4 pri spustení pravidelného digitálneho vysielania s previazanosťou na uznesenie vlády SR č. 221/2008. Tak ako v predchádzajúcom prípade je potrebné z formálno-právneho hľadiska skonštatovať, že uznesenia vlády SR vo vzťahu k úradu vzhľadom na jeho nezávislé postavenie majú len odporúčajúci charakter. Predsedu úradu je možné pritom odvolať výlučne z dôvodu neplnenia úloh vyplývajúcich priamo zo zákona o elektronických komunikáciách. Dôvodom jednoznačne nemôže byť neplnenie úloh vyplývajúcich z uznesenia vlády a to jednak vzhľadom na znenie zákona a jednak vzhľadom na odporúčajúci charakter uznesení vlády vo vzťahu k úradu. Bez ohľadu na vyššie uvedené, úrad plnil a plní všetky úlohy vyplývajúce z príslušných uznesení vlády. V samotnom materiáli chýba aj špecifikácia úloh, ktoré úrad nesplnil a v čom ich nesplnil. Pokiaľ ide o kritéria výberového konania tieto stanovuje priamo zákon o digitálnom vysielaní. Samotné kritéria TÚ SR v plnom rozsahu použil vo výberovom konaní. Váhu kritérií stanovil tak, aby v čo možno maximálnej miere zabezpečil naplnenie jednotlivých strategických cieľov vlády podľa jej uznesení. O kompresných štandardoch MPEG-2 a MPEG-4 rokovala technická komisia SKDV dňa 15. 2. 2007. Podľa oficiálneho zápisu z tohto rokovania zástupca Towercom „Cena zariadenia je v zásade rovnaká. Sieť sa nepredraží, ak prevádzkovateľ nakúpi hneď technológiu podporujúcu MPEG-4, ktorá je schopná spracovať aj MPEG-2.“ Zástupca MK SR sa vyjadril k predaným zariadeniam podporujúcich starý štandard MPEG-2 „to by nemal byť problém pri správnom „odkomunikovaní“, napr. akcia typu „starý za nový“.“ Zástupca Telecom Corp. odporučil začať hneď s MPEG-4 slovami „Lepšie je vrátiť sa z kratšej cesty späť.“ Zástupca TV JOJ sa vyjadril, že z pohľadu kvality by to mal byť MPEG-4. Zástupca STV poznamenal, že MPEG-2 nie je zárukou kvality, ktorá sa tak často pri DVB-T komunikuje. Zástupca Telecom Corp. povedal, že „MPEG-2 je prekonaný, menej kvalitný systém.“ Navrhol, že by sa mal odporučiť MPEG-4. Zástupca Towercom uviedol, že má v podstate rovnaký názor. Zástupca TÚ SR Položil otázku, čo vysielatelia chcú hneď od začiatku MPEG-4. Mal by úrad stanoviť požiadavku vo výberovom konaní, aby to bol štandard MPEG-4? Zástupca LOToS sa vyjadril, že TÚ SR by mal určiť, že to má byť MPEG-4. Určeniu štandardu predchádzalo aj verejné pripomienkové konanie pred začatím výberového konania a komunikácia s regulačnými orgánmi krajín EÚ, ako aj rokovania TÚ SR s Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií a Ministerstvom kultúry na najvyššej úrovni. Podotýkame, že určenie tzv. kompresného štandardu je v plnom rozsahu v kompetencii TÚ SR. Navyše samotná vládna stratégia predpokladá použitie metódy MPEG – 2 alebo metódy MPEG – 4, čiže rozhodnutie o určení metódy MPEG-4 úradu nemôže byť logicky v rozpore s ňou. 3) „TÚ SR ako orgán štátnej správy neakceptuje uznesenie vlády SR č. 646/2006 - Stratégiu prechodu z analógového na digitálne pozemské televízne vysielanie v SR. Táto stratégia popisuje hlavné ciele a zásady prechodu, formuluje úlohu štátu...“ Čo sa týka formálno-právnych aspektov uznesenia vlády vo vzťahu k úradu viď vyššie. TÚ SR však napriek tomu v plnom rozsahu akceptoval a akceptuje Stratégiu prechodu, resp. strategické ciele vlády, ktoré táto obsahuje. V tejto súvislosti je potrebné si uvedomiť, že v SR je celý proces digitalizácie zverený komerčným subjektom. Jediným spôsobom ako zabezpečiť napĺňanie strategických cieľov vlády je určiť podmienky súťaže a kritéria a váhu súťažných podmienok tak, aby sa tieto následne premietli ako záväzky víťaza výberového konania do obsahu jeho licencie, čím sa zabezpečí možnosť kontroly dodržiavania týchto záväzkov zo strany úradu a následného sankcionovania v prípade ich neplnenia. Vyhodnotenie konkrétnych krokov úradu prostredníctvom úradom určenej váhy jednotlivých kritérií smerujúcich k naplneniu strategických cieľov vlády podľa nižšie uvedených bodov, tak, ako sú uvedené v stratégii vlády, ktorú údajne úrad nerešpektuje: 1) cieľ „celoplošná dostupnosť a pokrytie aj územia so súčasným problémovým príjmom analógového televízneho signálu“ má byť naplnený prostredníctvom kritéria vo výberovom konaní „technické riešenie a rýchlosť budovania siete prvého a druhého terestriálneho multiplexu a pokrytie obyvateľstva Slovenskej republiky jeho signálom“, za ktoré môže uchádzač získať najviac bodov, 2) cieľ „úspora frekvenčného spektra“ má byť naplnený stanovením kompresného štandardu MPEG-4, ktorý je úspornejší ako štandard MPEG-2, 3) cieľ „zvýšenie počtu vysielaných programov“ cez DVB-T oproti súčasnému analógovému vysielaniu má byť naplnený stanovením kompresného štandardu MPEG-4, ktorý umožňuje do jedného multiplexu umiestniť 7 – 10 programov na rozdiel od štandardu MPEG - 2, ktorý umožňuje umiestniť do jedného multiplexu 4-5 televíznych programov (pri použití tohto štandardu by bol problém aj s umiestnením všetkých programov existujúcich vysielateľov) 4) cieľ „poskytovanie služieb s pridanou hodnotou“ má byť naplnený prostredníctvom kritéria „rozsah poskytovaných služieb“ za ktoré môže uchádzač získať druhý najvyšší počet bodov, 5) cieľ „podpora nových formátov“ s dôrazom na televíziu s vysokým rozlíšením (HDTV), interaktívnu TV má byť naplnený stanovením kompresného štandardu MPEG-4, ktorý umožňuje rozvoj HDTV a interaktívnej TV na rozdiel od štandardu MPEG – 2 ktorý priamo vylučuje splnenie týchto strategických cieľov, 6) cieľ „zabránenie degradácii slovenského analógového signálu“ má byť naplnený prostredníctvom kritéria „technické riešenie a rýchlosť budovania siete prvého a druhého terestriálneho multiplexu a pokrytie obyvateľstva Slovenskej republiky jeho signálom“, za ktoré môže uchádzač získať najviac bodov (najúčinnejšou ochranou príjmu pred jeho rušením digitálnym vysielaním susedných štátov je urýchlené spustenie prvého multiplexu, ktorý využíva kanály nevyužívané pre TV vysielanie, čím sa zároveň vytvára možnosť príjmu v lokalitách zarušených vysielaním zo zahraničia), 7) cieľ „možnosť vnútorného prenosného resp. mobilného príjmu“ má byť naplnený prostredníctvom kritéria „technické riešenie a rýchlosť budovania siete prvého a druhého terestriálneho multiplexu a pokrytie obyvateľstva Slovenskej republiky jeho signálom“, za ktoré môže uchádzač získať najviac bodov. 8) Ďalším strategickým cieľom vlády je podpora prechodu s ohľadom najmä na sociálne slabších, postihnutých alebo iným spôsobom znevýhodnených občanov. Tento cieľ má byť naplnený prostredníctvom kritéria „podpora prechodu z analógového spôsobu šírenia signálu televízneho terestriálneho vysielania na digitálny spôsob šírenia signálu televízneho terestriálneho vysielania vrátane záväzkov vo vzťahu ku koncovým užívateľom“, za ktoré môže uchádzač získať významný počet bodov. 4) „Doterajší postup v rámci prechodu na digitálne vysielanie je nasledovný: zákon č. 220/2007 Z. z. bol schválený 29. 03. 2007, Technický plán prechodu 18. 04. 2008, termín na odovzdanie ponúk v rámci výberového konania na 1. a 2. multiplex je však až 20. 11. 2008, čiže úrad zabrzdil proces digitalizácie.“ Návrh zákona schválený Národnou radou bol koncepčne úplne zmenený oproti návrhu zákona tak, ako ho schválila vláda SR a ako bol následne predložený do NR SR a následne musel aj TÚ SR kompletne prepracovať svoj návrh plánu prechodu, ktorý bol pripravený už s predstihom na základe vládneho návrhu zákona. Podmienkou pre vyhlásenie výberového konania bolo totiž vydanie tohto všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý musel úrad začať pripravovať prakticky odznova a vzhľadom na zložité rokovania s televíziami, ako aj so zástupcami iných zainteresovaných orgánov štátnej správy opakovane prepracovávať pod hrozbou, že v opačnom prípade bude jeho vydanie zablokované v legislatívnom procese cez ktorý ako všeobecne záväzný právny predpis musí prejsť. Mimochodom aj na základe skúseností so zahraničia je možne skonštatovať, že príprava plánu prechodu je spravidla mnohomesačnou záležitosťou, takže dĺžkou prípravy nijako nevybočujem z bežného časového štandardu. Navyše zákon ani neurčuje lehotu, do ktorej najneskôr musel byť plán prechodu vydaný, ktorú by úrad nebol býval dodržal. Čo sa týka digitálneho zákona, TÚ SR požiadal verejne o okamžitú novelizáciu zákona, nakoľko tento, okrem iného, neumožňuje podľa úradu ukončiť analógové vysielanie v stanovenom termíne, plus vylučuje naplnenie ďalších cieľov, ktoré mali byť podľa dôvodovej správy k návrhu zákona cieľom jeho prijatia. TÚ SR začal výberové konanie 20.8. 2008 (len 2 mesiace po schválení plánu prechodu) zverejnením výzvy na predkladanie ponúk. Podotýkame, že toto bola jediná etape v procese digitalizácie, ktorá bola výlučne v rukách úradu a tento mohol konať rýchlo a podľa svojich predstáv. Vzhľadom na zložitosť prípravy ponúk na strane záujemcov stanovil termín na predkladanie ponúk do 20.11. 2008. Výberovému konaniu predchádzala verejná diskusia. 5) „Keďže predseda TÚ SR neakceptoval činnosť SKDV, technická komisia nemohla plniť svoje poslanie, čím sa nemohla podieľať na vytváraní zásad štátnej politiky SR v oblasti digitálneho vysielania a na vytváraní koncepcie jeho rozvoja. Stratégia vytvorila optimálne podmienky prechodu na digitálne vysielanie aj formou spolupráce TÚ SR, vysielateľov a prevádzkovateľov (zástupcov technickej komisie), čo však TÚ SR odmietol realizovať. Tým sa vytvorili nevhodné podmienky z pohľadu prípravy TPP, výzvy, výberového konania, odsúhlasenia termínov vypínania analógových frekvencií s vysielateľmi, nehľadala sa cesta možnej spolupráce a vzájomných kompromisov, ktoré by urýchlili prechod na digitálne televízne vysielanie.“ K formálno-právnym aspektom, resp. záväznosti odporúčaní, resp. uznesení SKDV viď komentár k záväznosti uznesení vlády SR. Bez ohľadu na vyššie uvedené, predseda TÚ SR vždy akceptoval činnosť SKDV do ktorej sa zapájali aj zástupcovia TÚ SR, kde zástupca úradu bol dokonca predsedom technickej komisie SKDV. SKDV vznikla na základe uznesenia vlády SR ako diskusné a koordinačné fórum v procese digitalizácie. Vyjadrenia SKDV mali pre TÚ SR len poradnú váhu, predseda úradu ich akceptoval v tom rozsahu v akom považoval za dôvodné ich akceptovať. Už zo samotných zriaďovacích dokumentov vyplýva, že SKDV nemá v žiadnom prípade suplovať výkon právomoci úradu ako národného regulátora. Predseda TÚ SR však odmietol, aby sa SKDV stala nástrojom lobistického tlaku televízií a doterajších vysielateľov prostredníctvom ich členstva v tomto orgáne, preto odmietol, aby SKDV určovala úradu napr. pripravované podmienky výberového konania a pod., resp. aby v tomto smere ukladala úradu úlohy. Ak by k tejto požiadavke pristúpil bolo by to jednoznačne v rozpore so zákonom. Pre úplnosť je potrebné povedať, že v tomto orgáne, resp. jeho komisiách mali väčšinu zástupcovia komerčného sektora, čiže vysielatelia, záujmové združenia vysielateľov, prevádzkovatelia a často krát aj s pomocou zástupcov štátnej správy mali ambície presadzovať svoje záujmy na úkor záujmov verejných. 6) „TÚ SR nevyhlásil konanie na verejnoprávny (tretí) multiplex aj napriek tomu, že verejnoprávny vysielateľ (vysielateľ zo zákona) má v súčasnosti cca 98% pokrytie obyvateľstva, čomu zodpovedá výrazne iný počet vysielačov, ako je tomu u vysielateľov na základe licencie (licenčných vysielateľov).“ TÚ SR zatiaľ ešte nevyhlásil výberové konanie. Podľa zákona musí byť predovšetkým v prevádzke prvý a druhý multiplex, ktorý je predmetom výberového konania, kde bude zaradená aj STV spolu s televíziami komerčnými a až následne po uvoľnení frekvencií televíziami, ktoré vstúpili do prvého a druhého multiplexu sa vytvorí priestor pre vybudovanie a prevádzku verejnoprávneho multiplexu až ako tretieho v poradí. Najvyššou váhou kritéria rýchlosť budovania siete pre prvý a druhý multiplex vo výberovom konaní úrad zabezpečil, aby bolo dosiahnuté digitálne pokrytie v rozsahu ktorý korešponduje so súčasným pokrytím verejnoprávnej televízie. 7) „Neriešenie otázky ceny pre vysielateľov za vysielanie DVB-T“- „už v rámci ponúk neprihliadal na cenu, čím mohol pre budúcnosť predísť neúmerným cenám za služby. Ak by prihliadal na ceny, určite by sa vytvorili vhodnejšie podmienky pre vysielateľov.“ Zákon o digitálnom vysielaní neukladajú úradu použiť cenu pre vysielateľov (televízie) ako hodnotiace kritérium. Všetky hodnotiace kritéria ktoré určuje digitálny zákon navyše úrad použil. Stanovenie podmienok a kritérií výberového konania je vo výlučnej kompetencii úradu a skutočnosť, že úrad nepoužil prípadné ďalšie kritéria (v tomto prípade kritériá, ktoré preferovala vláda), ktorých použitie zákon ani nepredpokladal, nemôže byť dôvodom na odvolanie predsedu úradu. TÚ SR má podľa zákona riešiť prípadné spory, ktoré vzniknú medzi prevádzkovateľom a vysielateľmi ohľadom ich umiestnenia do multiplexu, vrátane ceny, v prípade, že sa nedohodnú. Okrem toho zákon o elektronických komunikáciách v rámci tzv. ex ante regulácie relevantných trhov umožňuje aj reguláciu relevantného trhu šírenia rozhlasového a televízneho vysielania, vrátane regulácie cenovej, pričom zámerom úradu bolo tento trh vzhľadom na vysoký percentuálny podiel terestriálneho vysielania regulovať. Navyše je potrebné si uvedomiť, že licencia pre prevádzkovateľa sa bude udeľovať do roku 2015 pre prvý multiplex a na dobu 20 pre druhý multiplex. Z vyššie uvedených skutočností je zrejmé, že akákoľvek cena, ktorú by ktorýkoľvek uchádzač v tomto momente ponúkol a ktorá by bola následne obsahom licencie ako jeho záväzok by sa musela po istom čase zmeniť. Nikto predsa nemôže garantovať výšku ceny na obdobie 20 rokov. Použitie uvedeného kritéria sa aj z vyššie uvedených dôvodov sa javí ako úplne nezmyselné. 8) „TÚ SR vo výzve, resp. v rámci hodnotiacich kritérií nepožaduje od uchádzača predložiť doklad o finančnej zábezpeke alebo bankovej záruke na realizáciu multiplexu. Následkom uvedeného je to, že TÚ SR nemá záruku, že víťazný uchádzač v stanovenom čase a rozsahu splní svoje záväzky, pretože ho nie je možné, v prípade nedodržania podmienok, sankcionovať.“ „TÚ SR mal v rámci výberového konania vytvoriť mechanizmus sankcií pre prípad neplnenia si povinností víťazného uchádzača.“ Postup úradu pri správe frekvenčného spektra nie je verejným obstarávaním, kde je možné v zmysle následnej zmluvnej obchodnoprávnej úpravy dohodnúť s úspešným uchádzačom napr. inštitút zmluvných pokút pre prípad neplnenia zmluvných povinností. Pri správe frekvenčného spektra ide zo strany úradu o špecifický postup podľa osobitného právneho predpisu, ktorý aj obsahuje sankčný systém pre prípad neplnenia povinností vyplývajúcich z licencii, vrátane možnosti ich odňatia. Úrad nie je oprávnený takto zákonom stanovený sankčný systém svojimi rozhodnutiami či postupmi meniť alebo dopĺňať. Nie je ani pravda, že úrad nevyžadoval bankovú záruku. Úrad vo výberovom konaní žiadal v rámci kritéria priehľadnosť a dôveryhodnosť finančných zdrojov, ktorého použitie určuje samotný digitálny zákon aby záujemcovia uviedli predpokladanú cenu za vybudovanie a sprevádzkovanie multiplexov a aby preukázali svoju finančnú spôsobilosť účtovnými závierkami, aktuálnymi bankovými výpismi, za obdobie troch mesiacov pred zverejnením výzvy na predkladanie ponúk a ďalšími hodnovernými dokladmi o vlastných alebo cudzích zdrojoch financovania ako sú bankové záruky, bankové prísľuby alebo iné doklady, ktoré preukazujú dostatočné finančné zdroje na vybudovanie a prevádzku digitálnych multiplexov. 9) „Nevyžadovanie zmluvného vzťahu medzi vysielateľom a budúcim prevádzkovateľom“ Použitie takéhoto kritéria zákon opätovne nepredpokladá. Stanovenie podmienok a kritérií výberového konania je vo výlučnej kompetencii úradu a skutočnosť, že úrad nepoužil prípadné ďalšie kritéria (v tomto prípade kritériá, ktoré preferovala vláda), ktorých použitie zákon ani nepredpokladal, nemôže byť dôvodom na odvolanie predsedu úradu. Použite tohto kritéria by v praxi znamenalo toľko, že výber subjektu, ktorý bude prevádzkovať digitálne multiplexy by bol prakticky zverený do rúk vysielateľov, ktorí by v zásade určovali ktorý subjekt vôbec aj len „pustia“ do výberového konania. Stačilo by totiž aby televízia, resp. jej prevádzkovateľ neuzatvorila zmluvu alebo zmluvu o budúcej zmluve so záujemcom o účasť vo výberovom konaní a takýto záujemca by bol buď automaticky vylúčený zo súťaže alebo by nemohol v rámci daného kritéria získať dostatočný počet bodov. Takýmto kritériom by úrad jednoznačne diskriminoval viacerých záujemcov o účasť v súťaži, čím by porušil zákon a prakticky by preniesol svoju kompetenciu vo výberovom konaní na komerčnú televíziu. 10) „Neakceptovanie stratégie v oblasti kompresie“ Práve naopak viď vyjadrenie TÚ SR vyššie - „Vyhodnotenie konkrétnych krokov smerujúcich k naplneniu strategických cieľov vlády“. 11) „Súlad hodnotiacich kritérií vo výzve so zákonom č. 220/2007 Z. z.“ TÚ SR použil všetky kritériá z digitálneho zákona do výzvy, preto zrejme ťažko môžu byť v rozpore s ním (vď stanovisko k bodu 7). 12) „Záverom je nutné konštatovať, že aj následkom vyššie uvedeného bolo Okresným súdom vydané predbežné opatrenie, ktoré bráni v ďalšom postupe vo výberovom konaní.“ „Týmto TÚ SR ohrozil plynulý prechod na digitálne televízne vysielanie a dodržanie medzinárodných záväzkov SR (vrátane termínov).“ Je poľutovaniahodné, že ako zámienka na odvolanie slúži údajné zlyhanie predsedu úradu v procese digitalizácie a argumentuje sa, okrem iného, aj neprávoplatným uznesením vecne nepríslušného súdu, navyše dočasného charakteru, inými slovami povedané argumentuje sa zjavne nezákonným rozhodnutím súdu. Podľa zákona je na preskúmavanie postupov a rozhodnutí úradu, vrátane postupov a rozhodnutí úradu pri výberovom konaní (pozri napr. konania v súvislosti s výberom tretieho mobilného operátora, čo je v zásade rovnaký prípad) vecne príslušný Najvyšší súd SR a nie Okresný súd. Na nezákonnosť takéhoto rozhodnutia poukazujú aj viaceré judikáty slovenských súdov vrátane Najvyššieho súdu SR. Ďalej Občiansky súdny poriadok neumožňuje vydať predbežné opatrenie pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy pred začatím konania. Tieto dôvody sú natoľko vážne, že bez ďalšieho smerujú k zrušeniu napadnutého uznesenia súdu. Ďalej navrhovateľ - spol. TELECOM CORP. ani v čase podania návrhu na vydanie predbežného opatrenia, ani do času podania odvolania TÚ SR, nepodal žiadosť a ponuku do výberového konania, t.j. uvedená spoločnosť nemala a nemá žiadny právny vzťah s TÚ SR, ktorý by súd mohol dočasne upraviť. Uvedená spoločnosť teda nemala tzv. aktívnu legitimáciu na podanie takéhoto návrhu. Akceptáciou existencie takéhoto právneho stavu by potom automaticky existoval právny vzťah medzi TÚ SR a každou fyzickou a právnickou osobou, ktorá by prehlásila, že má záujem zúčastniť sa výberového konania. Tvrdenie o vzniku škody je neopodstatnené, lebo každý potencionálny účastník výberového konania si musí byť vedomý, že úspešným účastníkom môže byť len jeden zo žiadateľov a každý uchádzač musí dobrovoľne vyvinúť úsilie i vynaložiť určité finančné prostriedky, ako náklady súvisiace s prípravou žiadosti a ponuky. Spoločnosť nepreukázala bezprostredne hroziacu ujmu ako jednu z podmienok na vydanie predbežného opatrenia. Spoločnosť úmyselne nesprávne interpretuje podmienky výzvy. Od roku 2001 sa spoločnosť podieľala na budovaní sietí iných prevádzkovateľov a vybudovala aj vlastnú sieť televíznych vysielačov a podmienku, „aby žiadateľ vybudoval a/alebo prevádzkuje alebo prevádzkoval sieť na prenos televíznych signálov aspoň v jednom štáte,“ spĺňa. Svedčia o tom príslušné povolenia, ktoré vydal TÚ SR. Napadnuté uznesenie súdu je nedôvodné aj z toho dôvodu, že rozhodnutie o víťazovi ako aj postup úradu pred vydaním rozhodnutia môže účastník výberového konania napadnúť žalobou na Najvyššom súde SR. Nie je teda pravdou tvrdenie, že nevydaním predbežného opatrenia by došlo k stavu, ktorý by sa nedal zvrátiť, ako tvrdí TELECOM CORP.
V Bratislave 2. decembra 2008. Mgr. Branislav Máčaj, predseda TÚ SR
4. 12. 2008
MFF Bratislava 2008 News
Musím kúpiť kapra, viete, koľko je iných problémov
viete, koľko je iných problémov
Parlament odvolal z funkcie predsedu Telekomunikačného úradu SR Branislava Máčaja. Za odvolanie bolo 75 zo 133 prítomných poslancov, 55 poslancov hlasovalo proti a traja sa zdržali. Predseda SNS Ján Slota, ktorý ešte v sobotu hovoril, že nevidí dôvod na jeho odvolanie, neprišiel na hlasovanie. Chýbal aj šéf ĽS-HZDS Vladimír Mečiar.
Parlament mal rozhodovať o zosadení Máčaja v tajnej voľbe. Smer-SD však presadil, aby sa hlasovalo verejne.
Vláda minulý týždeň schválila návrh na Máčajove odvolanie. Minister dopravy Ľubomír Vážny (Smer-SD) mu vyčítal meškanie tendra na prevádzkovateľa multiplexov DVB-T a prechod z analógového na digitálne televízne vysielanie. Máčaj odmietol, že zdržiava spustenie digitálneho vysielania, vďaka ktorému by mali vzniknúť ďalšie televízie, čím by sa zvýšila konkurencia. Tvrdí, že vláda kryje silné finančné skupiny, ktoré sa snažia tender zrušiť. Podľa neho vláda ho odvolala, lebo nevyhovel jej politickej objednávke v súvislosti s tendrom.
Máčaj nemohol vystúpiť v pléne parlamentu, pretože mu to nepovolila koalícia, ktorá odmietla procedurálny návrh od poslanca za KDH Daniela Lipšica, aby sa odvolávaný šéf TÚ mohol vyjadriť ku kritike. Návrh podporilo len 53 poslancov.
Verejné hlasovanie Národnej rady SR (NR SR) o návrhu na odvolanie predsedu Telekomunikačného úradu SR (TÚ) Branislava Máčaja bola podľa jeho slov obyčajnou fraškou. „Bol som odvolaný verejným hlasovaním, ja osobne asi ani nepoznám prípad, kedy by bol verejný funkcionár volený NR SR odvolaný takýmto spôsobom,“ povedal po hlasovaní parlamentu Máčaj. Podľa neho by výsledok tajnej voľby nemusel byť istý. „Niekto sa veľmi bál a takýmto spôsobom sa musel poistiť. Ja to považujem za frašku, doslova a do písmena,“ povedal odvolaný predseda TÚ.
Vo vyhlásení Máčaja zverejnenom krátko po hlasovaní sa uvádza, že parlament akceptoval dôvody odvolania, na základe ktorých nie je v zmysle zákona o elektronických komunikáciách možné odvolať predsedu TÚ. „Došlo k hrubému a bezprecedentnému politickému zásahu do nezávislého postavenia regulačného orgánu, ktoré je vyžadované platnou európskou legislatívou. Týmto sa zároveň do budúcnosti otvára priestor pre priame politické zásahy do regulovaného sektora,“ uviedol Máčaj vo svojom vyhlásení.
Bývalý minister rezortu dopravy a súčasný poslanec za SDKÚ-DS Pavol Prokopovič na dôvody Máčajovho odvolania predložené ministrom dopravy Ľubomírom Vážnym povedal, že sú pre právnikov smiešne a pre laika nepochopiteľné. „Uvádza sa v nich, že nerešpektuje uznesenia vlády, aj keď uznesenia vlády majú pre predsedu TÚ iba odporúčací charakter, pretože je predsedom nezávislého orgánu,“ povedal Prokopovič. Ako ďalej pokračoval, je zarážajúce, aby predseda vlády takýmto spôsobom vstupoval do tendra. „Podľa vyjadrenia už expredsedu TÚ tak robil pán Fico, keď jednoznačne žiadal, aby boli podmienky tendra menené, aby sa náhodou nedostala na trh nová televízia, ktorá by mohla jeho strane ublížiť pred voľbami,“ skonštatoval Prokopovič. Podľa neho je to škandál, ktorý nemá obdobu. Skutočným dôvodom Máčajovho odvolania je podľa Prokopoviča to, že Máčaj nechcel pristúpiť na zmeny v tendrových podmienkach, ktoré by zvýhodňovali skupiny, ktoré sú v pozadí strany Smer-SD.
Ako Máčaj pre agentúru SITA uviedol, je zvedavý, ako na jeho odvolanie zareaguje Európska komisia (EK). „Ja už mám indikácie, že EK sa bude o tento prípad veľmi intenzívne zaujímať,“ povedal odvolaný predseda TÚ. Ako ďalej uviedol, nemá informácie, kto by sa mal stať budúcim predsedom TÚ. „Ja sám si s veľkým záujmom počkám na to, že kto bude budúcim šéfom TÚ, pretože ako človeka, ktorý 12 rokov nepretržite v tejto oblasti pôsobí, ma to mimoriadne zaujíma,“ povedal Máčaj.
Parlament odvolal z funkcie predsedu Telekomunikačného úradu SR Branislava Máčaja. Za odvolanie bolo 75 zo 133 prítomných poslancov, 55 poslancov hlasovalo proti a traja sa zdržali.
Minister dopravy Ľubomír Vážny (Smer-SD) do konca roka nenavrhne nového šéfa telekomunikačného úradu. Tvrdí, že riešiť bude akútnejšie problémy a riadenie úradu dočasne zvládne jeho podpredseda Juraj Michňa. „Mám na hlave akútnejšie problémy,“ tvrdí Vážny. Na otázku agentúry SITA, čo sú akútnejšie problémy ako nájsť nového riaditeľa, odpovedal: „Musím kúpiť kapra, viete, koľko je iných problémov... Akútnejších úloh je viac, prvý balík PPP, ktorý chceme riešiť a čo sa za chvíľu dozviete hroziaci štrajk a nejaké iné, ktoré mi zaberú viac času a sú oveľa potrebnejšie, akútnejšie ako hľadať teraz do Vianoc niekoho.“
Podľa Vážneho, ak by mal byť nový riaditeľ do konca roka, meno by musel prezradiť už dnes, aby návrh mohol prejsť pripomienkovým konaním a vláda o ňom mohla rozhodnúť 17. decembra na svojom poslednom tohtoročnom zasadnutí. „Teraz to nechcem riešiť, mám iných starostí dosť ako hľadať osobu, ktorá by to vedela robiť. Myslím si, že dva týždne, mesiac to bude fungovať aj pod taktovkou podpredsedu úradu, ktorý tam je,“ dodal Vážny. Kto by mohol viesť úrad, odmietol povedať. Podľa neho odvolanie Branislava Máčaja nie je o spokojnosti či satisfakcii, ale o pokračovaní digitalizácie vysielania.
Máčaj uviedol, že Vážny navrhne na šéfa úradu takého človeka, ktorý nebude brániť jeho zámerom zrušiť tender na prevádzkovateľa multiplexov DVB-T. „Pokiaľ tam neexistuje dohoda medzi budúcim šéfom úradu o zrušení výberového konania, nemohol by sa stať šéfom telekomunikačného úradu,“ dodal Máčaj.
Vážny minulý týždeň v stredu navrhol vláde odvolanie Máčaja. Po schválení návrhu koaliční poslanci presadili, že parlament ho bude odvolávať ešte na tejto schôdzi. Za jeho odvolanie dnes hlasovalo 75 zo 133 prítomných poslancov.
© 2008, Autorské práva SITA a.s a uvedené agentúry. Všetky práva vyhradené. Opätovné vydanie alebo rozširovanie obsahu tejto správy bez predchádzajúceho písomného súhlasu SITA a.s. a uvedených agentúr je výslovne zakázané.
Návrh na zvolenie nového predsedu Telekomunikačného úradu (TÚ) nie je momentálne akútnym problémom. Potom, ako dnes Národná rada (NR) SR odvolala z tejto funkcie Branislava Máčaja (nominant Smeru-SD), to pred novinármi vyhlásil minister dopravy Ľubomír Vážny (Smer-SD). "Teraz to nechcem riešiť, mám iných starostí dosť," povedal. Podľa jeho slov bude TÚ fungovať aj pod taktovkou súčasného podpredsedu, "ale myslím si, že začiatkom nového roku budem niekoho navrhovať, ale zatiaľ som nad tým nerozmýšľal". Vážny si totiž myslí, že ak by mal mať úrad nového predsedu do Vianoc, musel by povedať jeho meno už dnes, aby to stihlo prejsť pripomienkovaním a aby to vláda, ktorá bude naposledy zasadať 17. decembra, stihla odobriť. "Medzi menami, ktoré odzneli v médiách, nie je ale ani jedno, ktoré mi víri v hlave," uistil. Na otázku, či bolo v tomto prípade akútne odvolať Máčaja, odvetil negatívne. "Ale ak chceme dosiahnuť začatie digitalizácie, tak to musíme riešiť," povedal. Na margo odvolania podotkol, že parlament prijal jeho aj vládnu argumentáciu. "Nie je to ale o spokojnosti, ani o satisfakcii, ale o tom, aby digitalizácia vysielania na Slovensku pokračovala," vysvetlil. Máčaj argumentoval, že ho nemožno odvolávať podľa zákona o digitálnom vysielaní, NR SR ho napokon odvolala na základe zákona o elektronických komunikáciách. "Podľa tohto zákona ho možno odvolať, je to vlastne prierezový zákon a je to akási nadstavba zákona o digitálnom vysielaní," dodal Vážny. Poslanec SDKÚ-DS a exminister dopravy Pavol Prokopovič označil dnešné odvolanie Máčaja za bezprecedentný čin v slovenskej politike. "Parlament bez tajného hlasovania, ktorý je základným princípom vo všetkých personálnych voľbách, odvolal vlastného nominanta a predsedu nezávislého úradu, ktorý nepodlieha ani vláde SR, ani NR SR," podčiarkol. Oficiálne dôvody na Máčajovo odvolanie označil za smiešne pre právnikov a nepochopiteľné pre laikov. Nepozdáva sa mu zasahovanie predsedu vlády SR Roberta Fica do tendra na digitalizáciu, o ktorom hovoril Máčaj. "Myslím si, že je to škandál, ktorý nemá obdobu ani v iných demokratických krajinách," povedal. Za skutočný dôvod odvolania predsedu TÚ považuje fakt, že Máčaj nechcel pristúpiť na zmeny v tendrových podmienkach, ktoré by zvýhodňovali skupiny, ktoré sú v pozadí vládneho Smeru-SD. Oficiálnym dôvodom Máčajovho odvolania bolo neakceptovanie stratégie prechodu na digitálne vysielanie. Minister Vážny v tejto súvislosti tiež podotkol, že záväzok vlády zaviesť digitálne vysielanie do roku 2012 je teraz vážne ohrozený. TÚ ako orgán štátnej správy nepostupoval vo viacerých oblastiach podľa viacerých uznesení vlády SR, uvádza sa v návrhu na odvolanie s tým, že úrad stanovil podmienky výberového konania v rozpore, resp. nad rámec uznesení vlády SR a neakceptoval poslanie skupiny pre digitálne vysielanie. Následkom je skutočnosť, že sa posúva termín spustenia pravidelného vysielania DVB-T.
Copyright © TASR 2008
TOP OF THE POPS
STV NEWS
Hudobno-zábavná show zo Starej tržnice k jubilejnému 10. ročníku charitatívnej zbierky Hodina deťom sa skončila nad všetky očakávania. Boli sme svedkami jedinečného trojhodinového živého televízneho vysielania. Spojilo známe tváre a všetkých ľudí dobrej vôle, aby prispeli deťom a mladým ľuďom, ktorí nemajú toľko šťastia a potrebujú našu pomoc. Ďakujeme fantastickým divákom, ktorí vyzbierali rekordnú sumu 13.347.579 Sk. Tým sa podarilo prekonať hranicu netradičnej stávky - 10 miliónov Sk - a v priamom prenose dvaja moderátori svoj sľub divákom aj splnili. Dano Dangl sa dal ostrihať dohola a Petra Polnišová sa predviedla v trikote ... Na ťahu sú teraz ich ďalší ôsmi kolegovia. Naše veľké poďakovanie patrí organizátorovi - Nadácii pre deti Slovenska, ďalej najmä tvorcom, ktorí program show Hodina deťom pripravovali s láskou a zanietením niekoľko mesiacov, účinkujúcim a moderátorom zo všetkých televízií za vytvorenie neopakovateľnej atmosféry. Na pódiu išli doslova s kožou na trh, čím prekvapili nielen divákov, ale aj samých seba. Bolo fantastické sledovať, ako včera večer padali bariéry a všetci účinkujúci a tváre štyroch najsledovanejších televízií vystúpili bez nároku na honorár. Spojili sa, aby pomohli a inšpirovali divákov k podpore Hodiny deťom.
Hudobno-zábavná show Hodina deťom 2008 je už po tretíkrát vysielaná na obrazovkách STV. Tento rok dosiahla najväčší priemerný podiel na trhu 23,2 % v histórii vysielania na STV (a merania sledovanosti peoplemetrami) a druhý najväčší priemerný počet divákov 353-tisíc (minulý rok Hodina deťom 2007 - 406-tisíc divákov). Viac ako po minulé roky bol event sledovaný v cieľovej skupine 40-ročných (35 - 44), ľudí s vyšším vzdelaním, tiež u ľudí z väčších miest (nad 50-tisíc obyvateľov) a divákov z Bratislavského a Banskobystrického kraja.
Rekordné podiely na trhu dosiahla tohtoročná Hodina deťom po skončení programu Modré z neba na TV Markíza, od 21:45 až do skončenia 23:25 bola trhovým lídrom s podielom stúpajúcim od 30 % až k neuveriteľným takmer 50 % v závere programu. Súbežne s Hodinou deťom vysielala TV Markíza spomínané Modré z neba (podiel na trhu 45,9 %) a český seriál Súkromné pasce (19,6 %), TV JOJ Panelák (21,4 %), C.S.I.: Las Vegas (18,4 %), Kosti (26,1 %) a De Facto (21,2 %).
Zdroj : STV
Hodina deťom a STV
Jazyk náš posvätný
Digitalizácia na pokračovanie
Národná rada SR bude zrejme odvolávať predsedu Telekomunikačného úradu Branislava Máčaja verejne. Navrhol to poslanec za Smer-SD Peter Pelegrini. Naopak, poslanec za SDKÚ-DS Stanislav Janiš trvá na tom, aby sa tak ako pri každej personálnej voľbe aj dnes rozhodovalo tajne. "Tak káže slušnosť," dodal. O spôsobe odvolávania budú musieť rozhodnúť poslanci.
Návrh na odvolanie predložil minister dopravy, pôšt a telekomunikácií Ľubomír Vážny. Podľa návrhu je dôvodom odvolania šéfa TÚ sporný tender na prevádzkovateľa multiplexov DVB-T a prechod z analógového na digitálne terestriálne vysielanie. Ako ďalej vyplýva z vládneho materiálu, TÚ ako orgán štátnej správy nepostupoval vo viacerých oblastiach podľa viacerých uznesení vlády SR. "Následkom uvedeného je skutočnosť, že sa posúva termín spustenia pravidelného vysielania DVB-T a nastáva problém s otázkou použitej kompresie MPEG-4 pri spustení pravidelného digitálneho vysielania," uviedol rezort dopravy. Úradom navrhnuté kritériá by vytvorili novému prevádzkovateľovi digitálnych vysielačov priestor pre vznik nových televízií, zvýšenie konkurencie na mediálnom trhu a tým aj tlak na zvýšenie kvality programov televízií.
Poslanec za SDKÚ-DS Stanislav Janiš sa opýtal, za čo a podľa čoho chce vláda odvolať šéfa TÚ. "Ozaj ho odvolávate podľa zákona o elektronických komunikáciách," spýtal sa. Janiš je presvedčený, že mimo poslancov Smeru tomu neveria žiadni iní poslanci. Dôvody, ktoré uviedol minister nie sú vecné, ale politické a hlavne lobistické, zdôraznil Janiš. Pripomenul, že šéfa TÚ po voľbách dosadila súčasná vláda.
Podľa poslanca Pavla Minárika idú koaliční poslanci plniť politickú objednávku, pretože zjavne nechcel plniť politické zadanie. To čo sa v súčasnosti deje, prirovnal k obdobiu normalizácie. "Vyznačovalo sa umŕtvením všetkých informačných kanálov, ktoré sa umlčať dali, vyznačovalo sa personálnymi čistkami a potom metódou cukor a bič voči obyvateľstvu, kupovaním si a zastrašovaním občanov," zdôraznil Minárik s tým, že toto všetko tu cíti. Myslí si, že rozhodnutie o Máčajovom odvolaní však v skutočnosti padlo inde a nie vo vláde. "Dnes nám z toho zase trčí J&T," dodal.
Digitalizácia znamená viac televízií, viac konkurencie, kvalitnejší signál a uvoľnenie frekvencií, ktoré využívajú súčasné televízie a ich použitie pre širokopásmový internet. "Mám pocit, že sa bojíte médií, televízií, nezávislých informácií," poznamenal Janiš s tým, že takýto strach majú "iba moci s nádychom totality". Podozrivé je podľa neho aj angažovanie sa Okresného súdu Bratislava I, napriek tomu, že podľa zákona môže v rozhodnutiach TÚ konať len Najvyšší súd SR. "Tento okresný súdik na základe žiadosti firmy, ktorá si nepodala žiadosť o ponuku do tendra, veľmi promptne pozastavil tender a koná tak pedantne a tak perfektne ťahá čas, že vo svojich rozhodnutiach opravuje pravopisné chyby," dodal Janiš.
Predseda TÚ Branislav Máčaj v pondelok verejne upozornil poslancov Národnej rady SR, že predsedu TÚ je možné odvolať len ak si úrad neplní úlohy v zmysle zákona o elektronických komunikáciách. Podľa Máčaja to nie je možné urobiť z dôvodu údajného neplnenia povinností, ktoré sú upravené zákonom o digitálnom vysielaní. "Odvolanie predsedu TÚ nemožno zákonným spôsobom oprieť ani o údajné neplnenie uznesení vlády, lebo tie majú pre TÚ len charakter odporučenia, čo vychádza z jeho nezávislého postavenia. Navyše TÚ uvedené odporúčania plní," informoval šéf TÚ.
Národná rada bude hlasovať o návrhu na odvolanie predsedu Telekomunikačného úradu Branislava Máčaja zrejme o 17:00. Predsedajúci schôdze Miroslav Číž totiž krátko po 11:00 prerušil rokovanie o tomto bode s tým, že rozprava bude dokončená po hlasovaní o prerokovaných bodoch. Návrh na odvolanie predložil minister dopravy, pôšt a telekomunikácií Ľubomír Vážny. Poslanec za Smer-SD Peter Pelegrini navrhol, aby hlasovanie bolo verejné. Naopak poslanec za SDKÚ-DS Stanislav Janiš trvá na tom, aby sa tak ako pri každej personálnej voľbe aj dnes rozhodovalo tajne. Predseda TÚ má informácie z prostredia SNS, že sa predsedovia koaličných strán dohodli na jeho odvolaní. A to aj napriek tomu, že šéf SNS Ján Slota ešte v sobotu hovoril, že nevidí dôvod na jeho odvolanie.
© 2008, Autorské práva SITA a.s a uvedené agentúry. Všetky práva vyhradené. Opätovné vydanie alebo rozširovanie obsahu tejto správy bez predchádzajúceho písomného súhlasu SITA a.s. a uvedených agentúr je výslovne zakázané.
SLOVAK DIGITAL NEWS
STV NEWS
Petícia za zachovanie televízneho centra v Mlynskej doline
MFF Bratislava 2008 News
3. 12. 2008
MEDIA NEWS
Nominácie Grammy sa budú oznamovať po novom. Americká hudobná akadémia sa rozhodla usporiadať namiesto doterajšej tlačovej konferencie televíznu šou spojenú s koncertom, kde oznámia iba časť zo 101 nominácií. "The Grammy Nominations Concert Live! _ Countdown to Music's Biggest Night" bude moderovať speváčka Taylor Swift, ktorá aj zaspieva a raper LL Cool J. Na zozname účinkujúcich je Mariah Carey, John Mayer, Foo Fighters, Celine Dion, či B.B. King. "Je to vznešenejšia forma otvorenia sezóny Grammy," povedal prezident a generálny riaditeľ akadémie Neil Portnow. Podľa neho má televízny projekt "veľkú šancu stať sa každoročným podujatím". Informoval, že hudobníci odohrajú piesne, ktoré nedávno uviedli do Siene slávy Grammy. Diváci si teda vypočujú We are the Champions a We Will Rock You od kapely Queen, Synchronicity skupiny The Police, či pieseň Stevieho Wondera For Once In My Life. Podujatie, na ktorom oslávia aj nedávne otvorenie nového Múzea Grammy, odvysiela 8. februára 2009 televízna stanica CBS. Minulý rok si pozrelo slávnostné odovzdávanie cien Grammy 17,2 milióna divákov, čím sa ročník 2008 zaradil medzi najmenej sledované prenosy v histórii tohto hudobného ocenenia.
RADA STV

