Vyhlásenie Rady pre médiá o vývoji v súvislosti so Slovenskou
radou pre mediálne služby
Nezávislosť, stabilita a účinné fungovanie vnútroštátnych regulačných orgánov pre médiá v celej Európskej únii predstavujú základný pilier demokratickej odolnosti. Nezávislé regulačné orgány podporujú pluralistické a rôznorodé mediálne prostredie, chránia slobodu prejavu, čím dodržiavajú základné práva zakotvené v práve EÚ a prispievajú k právnemu štátu. Táto úloha nie je len ašpiratívna; v skutočnosti je kodifikovaná v smernici o audiovizuálnych mediálnych službách a opätovne potvrdená v Európskom akte o slobode médií (EMFA) a akte o digitálnych službách (DSA), v ktorých sa uznáva, že nezávislosť a ochrana regulačných orgánov pred neprimeraným zasahovaním sú nevyhnutné na zachovanie dôvery verejnosti a zabezpečenie toho, aby dohľad zostal nestranný.
Vzhľadom na tento kontext a kolektívny záväzok chrániť regulačnú nezávislosť médií v celej Únii sa Rada pre médiá zaoberá súčasnou situáciou na Slovensku.
Súvislosti a obavy
Rada pre médiá dostala informácie o nedávnom odvolaní výkonného riaditeľa Slovenskej rady pre mediálne služby. Hoci nie sme schopní predvídať vnútroštátne okolnosti, niekoľko aspektov, na ktoré sme upozornili, vrátane náhleho zavedenia návrhu na prepustenie, úzkeho hlasovania, ktoré nasledovalo, a náznakov potenciálnych štrukturálnych zmien ovplyvňujúcich vnútorné záruky, predstavuje systémové riziká a vyvoláva obavy, pokiaľ ide o ich zlučiteľnosť s požiadavkami smernice o AVMS a aktu o digitálnych službách. V tejto súvislosti treba pripomenúť, že výkonný riaditeľ bol poverený zastupovaním Slovenskej rady pre mediálne služby navonok a v tejto funkcii pôsobil ako člen Rady pre médiá a Európskej rady pre digitálne služby. Nezávislosť rady pre médiá vrátane nezávislosti jej členov a zástupcov je výslovne zaručená podľa článku 9 Európskeho aktu o slobode médií. Podobne sa v článku 50 aktu o digitálnych službách stanovujú uplatniteľné záruky týkajúce sa nezávislosti koordinátorov digitálnych služieb.
Rada pre médiá je pripravená podniknúť všetky kroky podľa práva EÚ a spolupracovať s Európskou komisiou ako strážkyňou zmlúv s cieľom zabezpečiť, aby vnútroštátne regulačné orgány mohli vykonávať svoje úlohy bez neprimeraného zasahovania.
Príslušný rámec EÚ – článok 30 ods. 5 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách, článok 9 aktu o slobode médií a článok 50 aktu o digitálnych službách
V smernici o audiovizuálnych mediálnych službách sa od členských štátov vyžaduje, aby zabezpečili transparentné, nediskriminačné a jasne vopred stanovené postupy vymenúvania a odvolávania vedúcich predstaviteľov vnútroštátnych regulačných orgánov pre médiá. V článku 30 ods. 5 smernice o AVMS sa výslovne stanovuje, že rozhodnutia o prepustení musia byť riadne odôvodnené, musia byť vopred oznámené a zverejnené. Cieľom týchto záruk – posilnených Európskym aktom o slobode médií – je zaručiť, aby národné regulačné orgány pre médiá mohli fungovať nezávisle a účinne v celej Únii. V článku 9 ENRA sa zároveň vyžaduje, aby sa členské štáty zdržali akéhokoľvek konania, ktoré by mohlo ohroziť nezávislosť rady. Okrem toho sa v článku 50 aktu o digitálnych službách vyžaduje, aby koordinátori digitálnych služieb konali úplne nezávisle a neboli vystavení žiadnemu vonkajšiemu vplyvu.
Pozícia mediálnej rady
Rada pre médiá vyjadruje pochybnosti o zlučiteľnosti odvolania výkonného riaditeľa Slovenskej rady pre mediálne služby s právom EÚ. Vzhľadom na informácie, na ktoré sme boli upozornení, a bez konečného posúdenia Rada pre médiá vyzýva Európsku komisiu, aby preskúmala situáciu na Slovensku.
Vzhľadom na celoúnijný význam ochrany regulačnej nezávislosti Rada pre médiá nabáda Komisiu, aby vzhľadom na zodpovednosť Komisie ako strážkyne zmlúv venovala osobitnú pozornosť riadnemu a účinnému uplatňovaniu príslušných ustanovení uvedených zákonov o nezávislosti národných regulačných orgánov.
