Výzva SITA ministerstvu kultúry

Výzva SITA ministerstvu kultúry

SITA Slovenská tlačová agentúra a.s. vyzýva ministerstvo kultúry, aby rešpektovalo rozhodnutie Rady Protimonopolného úradu SR z 24. marca 2006 a bezodkladne zastavilo porušovanie zákona o hospodárskej súťaži, narúšanie férových podmienok a znevýhodňovanie konkurencie na trhu tlačových agentúr, ktoré vzniká dotovaním jednej zo spoločností pôsobiacich na tomto trhu - Tlačovej agentúry Slovenskej republiky (TASR). Slovenská republika minula od roku 1998, odkedy TASR pôsobí v konkurenčných podmienkach, na dotovanie jej činnosti viac ako 500 miliónov korún z prostriedkov daňových poplatníkov. TASR pritom nevykonávala a nevykonáva žiadne služby - ani pre verejnosť, ani pre štátne orgány, ktoré by tieto dotácie odôvodňovali. Neodôvodnené financovanie komerčných aktivít TASR zo štátneho rozpočtu narúša hospodársku súťaž, ktorú sa Slovenská republika zaväzuje ochraňovať, poškodzuje konkurentov i spotrebiteľov a bezdôvodne míňa každoročne desiatky miliónov korún daňových poplatníkov, ktoré ministerstvo môže a má použiť na podporu kultúry. Rada Protimonopolného úradu (PMÚ) SR vydala 24. marca rozhodnutie, v ktorom potvrdila porušenie zákona o ochrane hospodárskej súťaže Ministerstvom kultúry (MK) SR a uložila mu pokutu vo výške 200-tisíc korún. V rozhodnutí PMÚ konštatuje, že "MK SR konaním pri poskytovaní finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu formou príspevku pre TASR na rozpočtový rok 2005 umožnilo používanie verejných zdrojov aj na také činnosti TASR, ktoré sú poskytované v konkurenčnom prostredí, čo malo za následok skresľovanie konkurenčných podmienok na trhu a tým aj obmedzenie hospodárskej súťaže". Podľa PMÚ ide o neodôvodnený zásah zo strany štátu verejným financovaním aktivít TASR ako jedného z konkurentov, ktorý deformuje súťažné prostredie a znevýhodňuje konkurenciu poskytujúcu porovnateľné služby bez verejnej podpory v konkurenčnom boji o zákazníka. Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť v stredu 29. marca. Nedá sa voči nemu odvolať, jedine podať žalobu na Krajský súd v Bratislave do dvoch mesiacov od jeho doručenia. Ako sa uvádza v rozhodnutí, Rada PMÚ sa nestotožnila s názorom prezentovaným MK SR v rozklade, podľa ktorého výkon štátnej správy nie je možné vykonávať v konkurenčnom prostredí, a preto ním nie je možné ani porušiť hospodársku súťaž. "Zákon sa vzťahuje na orgány štátnej správy, ktorým je aj ministerstvo, pri výkone štátnej správy," tvrdí PMÚ. Podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže totiž orgány štátnej správy pri výkone štátnej správy nesmú zjavnou podporou, zvýhodňujúcou určitého podnikateľa, alebo iným spôsobom obmedzovať hospodársku súťaž. "TASR, ani iný podnikateľ, nie je vylúčený z osobnej pôsobnosti zákona," dodáva v tejto súvislosti PMÚ. Podľa PMÚ považuje väčšina oslovených subjektov spravodajský servis SITA a TASR za rovnocenný a v niektorých prípadoch preferujú spravodajský servis agentúry SITA. "Poskytovanie slovného a obrazového spravodajstva TASR je teda zastupiteľné slovným a obrazovým spravodajstvom agentúry SITA," konštatuje sa v rozhodnutí PMÚ. To, že agentúru SITA možno považovať za konkurenta TASR nakoniec potvrdilo aj samotné ministerstvo, keď uviedlo, že "všetky činnosti TASR je pritom možné vykonávať v konkurenčnom prostredí," uvádza ďalej v tejto súvislosti PMÚ. Postup ministerstva tak podľa PMÚ umožnil, že TASR dostala a následne použila financie zo štátneho rozpočtu aj na činnosti, ako napríklad domáci a ekonomický servis, ktoré poskytuje aj SITA. "Tým sa podnikateľ SITA dostal do konkurenčnej nevýhody, keďže si na rozdiel od TASR musel vykryť všetky náklady na tieto činnosti z vlastných zdrojov," uvádza sa ďalej v rozhodnutí. PMÚ ďalej konštatuje, že súčasná situácia na trhu slovného a obrazového spravodajstva odráža umelú deformáciu súťaže spôsobenú netransparentným a neobjektívnym financovaním TASR, ktorá nie je nútená správať sa konkurenčne. MK SR preto podľa PMÚ musí prehodnotiť spôsob financovania TASR tak, aby nenarúšal hospodársku súťaž. Rada PMÚ zároveň dospela k záveru, že úprava rozpisu rozpočtového príspevku na jednotlivé redakcie TASR neodstránila deformáciu súťaže. Ako pre agentúru SITA uviedla generálna riaditeľka sekcie médií a audiovízie MK SR Zuzana Mistríková, rozhodnutie dostali vo štvrtok. Pokutu zaplatia, lebo nie je možnosť odvolania sa. MK SR však pripravuje žalobu na súd, ktorý by mal preskúmať rozhodnutie, lebo "sme presvedčení, že MK SR postupovalo v súlade so všetkými zákonmi," dodala Mistríková. PMÚ vo svojom rozhodnutí z 28. októbra 2005 konštatoval, že MK SR nestanovilo na rok 2005 pre TASR spôsob použitia finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu vopred objektívnym a transparentným spôsobom. Tým umožnilo, aby TASR z týchto prostriedkov financovala aj svoje aktivity, ktoré sú poskytované v konkurenčnom prostredí. Ministerstvo tak podľa PMÚ obmedzilo hospodársku súťaž v poskytovaní agentúrneho spravodajstva v SR. Vo svojom rozhodnutí vyvrátil argumenty ministerstva kultúry, ktoré PMÚ poslalo počas správneho konania v septembri a v októbri. MK SR podalo voči rozhodnutiu PMÚ opravný prostriedok. Generálna riaditeľka sekcie médií a audiovízie MK SR Zuzana Mistríková v tom čase upozornila, že v rozhodnutí PMÚ je uvedené, že ministerstvo porušilo zákon spôsobom poskytnutia prostriedkov TASR, nie poskytnutím samotným. "Ministerstvo kultúry trvá na svojom pôvodnom stanovisku, že spôsob poskytnutia prostriedkov bol plne v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách ako aj s ostatnými právnymi predpismi Slovenskej republiky," konštatovala v tom čase Mistríková.