Vážený pán minister,
ďakujem Vám za poskytnutie pracovnej verzie zákona o poplatkoch za služby verejnosti poskytované Slovenskou televíziou a Slovenským rozhlasom. Dokument som starostlivo preštudoval a dal ho na vyjadrenie svojim najbližším spolupracovníkom. Pracovná verzia návrhu zákona predstavuje z nášho pohľadu ucelený a koncepčne spracovaný dokument. Zriadenie úradu, ktorému bude zverené vyberanie rozhlasových a televíznych poplatkov sa v budúcnosti môže stať systémovým krokom, ktorý zvýši ich vymáhateľnosť a zaistí lepší model financovania verejnoprávnych médií na Slovensku. Bohužiaľ, návrh zákona však vyžaduje na svoje uplatnenie právny rámec celkom odlišný od súčasného. Úspešné fungovanie úradu na výber poplatkov za služby verejnosti poskytované Slovenskou televíziou a Slovenským rozhlasom si možno predstaviť za predpokladu, že bude zákonom o Slovenskej televízii a zákonom o Slovenskom rozhlase presne definovaný režim zmluvy vysielateľa so štátom. Na plnenie tejto zmluvy vysielateľom bude viazané poskytovanie finančných prostriedkov Slovenskej televízii a Slovenskému rozhlasu v pevne daných termínoch a výške a celý systém bude nastavený tak, že bude obom vysielateľom verejnej služby poskytovať dostatočné záruky nezávislosti a verejnosti súčasne náležitú kontrolu nad spôsobom ich použitia. Bez tohto rámca je inštitút podobného úradu pre Slovenskú televíziu neprijateľný. Vzhľadom na to, že Slovenská televízia považuje inštitút zmluvy so štátom za perspektívny, doporučuje nájsť také riešenie, ktoré na jednej strane umožní rýchle zlepšenie výberu koncesionárskych poplatkov a zavedie stabilný mechanizmus financovania verejnoprávnych elektronických médií v Slovenskej republike, na druhej strane bude otvárať cestu pre to, aby jednoduchou novelou príslušného zákona bolo možné dosiahnuť žiadúceho cieľového stavu tohto zákona. Aby nebolo potrebné zasahovať do konštrukcie zákona v príliš veľkom rozsahu, Slovenská televízia navrhuje na dobu do prijatia nového zákona o Slovenskej televízii a Slovenskom rozhlase riešiť situáciu tak, že inštitút úradu bude nahradený agentúrou, ktorá bude zriadená Slovenskou televíziou a Slovenským rozhlasom ako spoločný podnik so zákonom stanoveným oprávnením na výber týchto poplatkov. Kontrolou jeho hospodárenia by mohla byť poverená dozorná rada alebo komisia, zložená tiež i zo zástupcov delegovaných na kompetenčnom princípe napr. ministerstvami financií, kultúry či dopravy, pôšt a telekomunikácií. Po úprave právneho rámca Slovenskej televízie na režim zmluvy so štátom bude možné túto agentúru novelou príslušného zákona transformovať na úrad. Navrhovaná úprava má výhodu v tom, že Slovenská televízia a Slovenský rozhlas by mohli pri založení agentúry zúročiť svoje skúsenosti s výberom koncesionárskych poplatkov a zachovať pritom personálnu kontinuitu delimitáciou zamestnancov z príslušných pracovísk. Zmena vo vyberaní poplatkov by potom bola plynulá a neohrozovala by finančnú stabilitu oboch inštitúcií. Za rozhodujúce otázky, ktoré návrh zákona doteraz ponecháva bez dostatočného riešenia považujeme už spomínanú vyššiu vymáhateľnosť poplatkov a kľúč delenia ich výnosov medzi Slovenskú televíziu a Slovenský rozhlas. Dovoľujem si poznamenať, že navrhnutý pomer delenia výnosov poplatkov za službu verejnosti v § 4 ods. 1 návrhu zákona by viedol – ak berieme za základ porovnania rovnaký počet platiteľov – k zníženiu výnosov Slovenskej televízie v porovnaní so súčasným stavom. V takomto prípade by ste mohli len ťažko očakávať súhlasné stanovisko Slovenskej televízie s týmto návrhom zákona. Verím, vážený pán minister, že pri ďalšom prerokúvaní pracovných verzií tohto zákona zoberiete stanovisko Slovenskej televízie do úvahy a budete starostlivo zvažovať dopady jeho prijatia na chod verejnoprávnych elektronických médií na Slovensku. Na záver by som Vám, vážený pán minister, ešte raz poďakoval za ústretovosť a deklaroval ochotu Slovenskej televízie prispieť maximálnou mierou k tomu, aby nový zákon o poplatkoch za službu verejnosti bol prijatý v čo najkvalitnejšej podobe a zabezpečil dlhodobú finančnú stabilitu Slovenskej televízie a Slovenského rozhlasu.
S úctou
Ing. Radim Hreha ,generálny riaditeľ
