Vláda dnes
Koncesionárske poplatky za rozhlas a televíziu by mali od januára platiť všetci odberatelia elektriny v bytoch a domoch a zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú aspoň troch zamestnancov. Poplatky sa nezvýšia, zostanú 140 korún. Vyplýva to zo zákona, ktorý dnes schválila vláda na rokovaní v Tisovci. Vybrané prostriedky sa budú deliť zhruba v pomere 70 percent pre Slovenskú televíziu a 30 percent pre Slovenský rozhlas. Dôchodcovia a domácnosti v hmotnej núdzi budú platiť polovicu, ťažko zdravotne postihnutí nebudú platiť nič.
Verejnoprávne médiá - Slovenská televízia (STV) a Slovenský rozhlas (SRo) by v tak najbližších rokoch mali získať viac peňazí od koncesionárov, ročne by to mohlo byť až 3,1 miliardy korún. Pritom dnes sa im darí spolu vybrať ročne približne 2,1 miliardy korún. Dosiahnuť to, je cieľom nového zákona o úhrade za služby verejnosti poskytované STV a SRo, ktorý navrhuje ministerstvo kultúry.
Podľa návrhu zákona by mali solidárne platiť všetci odberatelia elektriny a tí, čo zamestnávajú aspoň troch zamestnancov. Koncesionári - po novom nazývaní platitelia, budú platiť rovnako ako v súčasnosti 140 korún. Poplatky pre firmy budú podľa počtu zamestnancov. Zachovajú sa aj v súčasnosti platné úľavy pre zdravotne postihnutých, dôchodcov, zdravotnícke, sociálne a školské zariadenia a ďalších. Návrh zákona zachováva oslobodenie od úhrady pre domácnosti s ťažko zdravotne postihnutou osobou. Polovicu budú platiť dôchodcovia a domácnosti v hmotnej núdzi. Fyzické osoby, ktoré nie sú zároveň aj zamestnávateľmi, by mali platiť len za jedno koncové odberné miesto. Poplatok bude jeden spoločný a STV a SRo si príjmy z neho rozdelia v pomere 70 percent pre televíziu a 30 pre rozhlas. Platiť sa bude mesačne, do konca príslušného mesiaca. Zaplatiť by sa malo dať na polrok alebo rok dopredu. Vyberať poplatky budú obe médiá v spoločne založenej obchodnej spoločnosti. Ak návrh zákona odobrí vláda a v jeho súčasnej podobe prejde aj parlamentom, mala by spoločnosť vzniknúť už v januári 2008. Ostatné ustanovenia zákona by mali platiť od 1. apríla budúceho roka.
Sporným bodom predchádzajúcich podôb návrhu zákona, o ktorom mala vláda rokovať ešte v júni, bola práve spoločnosť na výber poplatkov. Pôvodne navrhovaný Úrad pre poplatky za služby verejnosti kritizovali STV, SRo a niektorí odborníci na mediálnu legislatívu. Tvrdili, že úrad by pre ne znamenal závislosť od štátu a médiá by nemohli kontrolovať finančné toky z poplatkov. Jeho rozpočet a ďalšie dokumenty malo schvaľovať ministerstvo, ktorého štatutárom je minister. Nanovo navrhovaný vyberateľ úhrad - obchodná spoločnosť - vznikne na základe spoločnosti Koncesia s.r.o., ktorá v súčasnosti zabezpečuje výber koncesií pre STV. Spoločnosť založia STV a SRo na dobu neurčitú, nebude môcť podnikať ani zmeniť svoju právnu formu na inú právnu formu spoločnosti alebo na družstvo. STV a SRo nebudú oprávnení previesť svoj obchodný podiel na inú osobu. Spoločnosť bude kontrolovaná dozornou radou, ktorej členov navrhnú Rada STV a Rozhlasová rada. Hospodárenie spoločnosti bude kontrolovať Najvyšší kontrolný úrad SR. Náklady na spoločnosť a výber sa zaplatia z vybraných úhrad, maximálne však môžu dosiahnuť 4 percentá z celkovo vybraných peňazí a pokút. Predpokladá sa, že náklady spoločnosti budú ročne približne 113,4 milióna korún, pritom v roku 2006 tvorili vyše 166,5 milióna korún. Spoločnosť bude vyberať aj pokuty od dlžníkov, v prípade ich nezaplatenia sa obráti na súd.
Rezort kultúry, ktorý návrh zákona vypracoval na základe materiálu predošlej vlády, je presvedčený, že nový zákon vytvorí lepšie podmienky na financovanie verejnoprávnych médií. Koncesie, ktoré sú dnešným hlavným zdrojom príjmov STV a SRo, nestačia na ich kvalitný program a nekopírujú rast ich nákladov. Súčasný systém výberu koncesií je neefektívny a nákladný. Z analýz totiž vyplýva, že koncesie pre SRo a STV neplatí takmer tretina koncesionárov. Podľa súčasných pravidiel je zároveň veľmi ťažké dokázať domácnostiam, že prijímače vlastnia, pokiaľ tvrdia, že to tak nie je. Komplikované je aj vymáhanie nedoplatkov.
Podpora vlády na zmenu súčasného systému koncesionárskych poplatkov je "krok správnym smerom." Povedal generálny riaditeľ Slovenskej televízie (STV) Radim Hreha v reakcii na schválenie návrhu zákona o úhrade za služby verejnosti poskytované STV a SRo na dnešnom rokovaní vlády. Podporné stanovisko kabinetu víta aj vedenie Slovenského rozhlasu (SRo). Generálna riaditeľka SRo Miloslava Zemková pripomína, že ide o "zákon, na ktorý rozhlas a televízia čakajú už štyri roky." Podľa Hrehu je to "prvá reálna šanca na zvýšenie zdrojov." Tie chce STV použiť predovšetkým na pôvodnú dramatickú tvorbu a investície do technológií. Šéf STV však neočakáva, že zákon vyrieši zlú finančnú situáciu STV. "Som skeptik, myslím si, že objem nebude taký aký očakáva ministerstvo." Pre stabilné verejnoprávne médiá je podľa neho potrebné v krátkom čase zaviesť aj avizované zmluvy so štátom. Zmluvy medzi štátom a verejnými vysielateľmi by mali na päť až šesť rokov vopred definovať programové a iné úlohy a výšku verejných financií, garantovaných od štátu. Podobné zmluvy existujú napríklad vo Francúzsku, či Taliansku. Majú zároveň ochrániť verejných vysielateľov pred závislosťou od politických garnitúr.
STV predpokladá, že ak zákon v súčasnej podobe odobrí aj Národná rada SR a úhrady sa začnú vyberať 1. apríla 2008, tak na budúci rok získa približne o 100 miliónov korún viac a v ďalších rokoch okolo 300 miliónov korún viac. Pri súčasnom systéme získa z koncesií ročne v priemere 1,5 miliardy korún. Ak podľa Zemkovej začne zákon platiť v plánovaných termínoch, mohlo by to pre SRo znamenať príjem ročne zhruba o 150 až 200 miliónov korún viac. Zároveň upozorňuje, že je predčasné hovoriť o číslach. "Návrh môže byť zmenený v schvaľovacom procese a takisto nevieme, ako sa bude správať v praxi."
Návrh zákona o úhrade za služby verejnosti poskytované STV a SRo, ktorý dnes schválila vláda, je náhradou za súčasný systém koncesionárskych poplatkov. Ak zákon prejde v nezmenenej podobe aj parlamentom, mali by úhrady za verejnoprávne médiá platiť od 1. apríla všetci odberatelia elektrickej energie a zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú aspoň troch zamestnancov. Súhrnná výška sumy za STV a SRo - 140 korún sa nemení, no zvýšiť by sa mala efektívnosť výberu. STV dostane z vybraných peňazí 70 percent a 30 percent pôjde rozhlasu. Autor návrhu - ministerstvo kultúry chce novým systémom zvýšiť výber prostriedkov približne o 800 miliónov až jednu miliardu korún ročne. Verejnoprávne médiá však predpokladajú menší výber. V súčasnosti sa STV a SRo darí spolu ročne na koncesiách vybrať približne 2,1 miliardy korún.
Slovenský rozhlas víta schválenie návrhu zákona o úhrade za služby verejnosti poskytované STV a SRo na dnešnom rokovaní vlády. Ako ďalej pre agentúru SITA uviedol programový riaditeľ SRo Ľuboš Machaj, zákon, ktorý by mal nahradiť nefunkčný systém koncesií, by v mnohom mohol vyriešiť problémy s financovaním verejnoprávnych médií. Machaj verí, že parlament sa k návrhu zákona postaví racionálne a podporí ho tak koalícia ako aj opozícia. Pomôžu tak stabilizovať financovanie STV a SRo, ktoré sa odráža aj na ich programe. Ak by zákon začal platiť na budúci rok, SRo by už v roku 2009, keď naplno nabehne systém nového výberu, mohol z poplatkov získať ročne okolo 200 miliónov korún viac, dodal Machaj.
Vládou schválený návrh zákona o úhrade za služby verejnosti poskytované Slovenskou televíziou (STV) a Slovenským rozhlasom (SRo) znamená pokračovanie doterajšieho ťažkopádneho a drahého systému financovania týchto médií. Na schválenie návrhu takto reaguje poslanec Národnej rady SR a člen Výboru NR SR pre kultúru a médiá Tomáš Galbavý (SDKÚ-DS). Zákon zvyšuje zaťaženie obyvateľstva, pretože platiť budú musieť aj osoby, ktoré doteraz neplatili, keďže nevlastnia rozhlasový alebo televízny prijímač. Znamená tiež nespravodlivé zaťaženie podnikateľských subjektov, konštatuje Galbavý a pokračuje, že osobitne vypuklý je tento problém v prípade podnikov s vysokým počtom zamestnancov, pričom väčšina z nich pracuje v prevádzkach, kde nie je možné sledovať rozhlasové alebo televízne vysielanie.
Skutočnosť, že poplatky budú viazané na odber elektrickej energie znamená, že poplatok nadobúda charakter dodatočnej dane za elektrickú energiu, upozorňuje Galbavý. "Je to v rozpore s vyhláseniami vlády, v ktorých sa zaviazala nezvyšovať daňové a odvodové zaťaženie obyvateľstva. Navyše upozorňujem, že takto koncipovaný poplatok je v priamom rozpore s vládou proklamovanou snahou o solidaritu. Výška poplatku totiž - s výnimkou dôchodcov, prípadne zdravotne postihnutých osôb - neodráža výšku príjmu jednotlivcov, prípadne ich rodín. Ide v podstate o superrovnú daň, ktorej zavedenie prekvapuje o to viac, že ho presadzuje ľavicová vláda," pokračuje Galbavý.
V tejto súvislosti sa opäť potvrdzuje správnosť návrhu SDKÚ-DS na zmenu celého systému financovania verejnoprávnych médií, uvádza Galbavý. Predpokladom je zrušenie koncesionárskych poplatkov a financovanie STV a SRo prostredníctvom štátneho rozpočtu a reklamy. Objem prostriedkov pre STV a SRo by pritom osobitný zákon stanovil ako percentuálny podiel na výdavkoch štátneho rozpočtu, "čím by sa vytvoril jednoduchý, prehľadný, skutočne solidárny a spravodlivý systém financovania STV a SRo, ktorý by zároveň posilnil ich nezávislosť od politických strán. Politici by totiž každoročne nerozhodovali o peniazoch pre STV a SRo, ale len o štátnom rozpočte."
© 2007, Autorské práva SITA a.s a uvedené agentúry. Všetky práva vyhradené. Opätovné vydanie alebo rozširovanie obsahu tejto správy bez predchádzajúceho písomného súhlasu SITA a.s. a uvedených agentúr je výslovne zakázané.
