2. 3. 2007

Začem bukvy, vsjo jasno ! Daj dekret !

Začem bukvy, vsjo jasno !
Daj dekret !
Podľa nového návrhu zákona o poplatkoch za služby verejnosti poskytované STV a SRo by sa už nemalo platiť za vlastníctvo prijímačov, ale mal by sa platiť jednotne poplatok za televíznu a rozhlasovú službu. Vyplýva to z tlačovej správy Ministerstva kultúry (MK) SR. Platiť by mali všetky domácnosti, ktoré by boli identifikované cez odber elektriny alebo vlastníctvo bytov a platiť by mali ako doteraz aj zamestnávatelia v závislosti od počtu zamestnancov. Pre fyzické osoby sa navrhuje spoločný poplatok 140 korún, tým sa vlastne jeho výška oproti súčasnosti nemení. Poplatky by mal vyberať a aj vymáhať úrad pre poplatky, do ktorého menovali zástupcov STV, SRo a MK SR. O návrhu dnes minister rokoval s generálnymi riaditeľmi STV a SRo, tí však niektoré jeho ustanovenia kritizujú. MK SR vydalo aj tlačovú správu : Ministerstvo kultúry SR predložilo verejnoprávnym médiám na vyjadrenie návrh zákona o poplatkoch za služby verejnosti poskytované Slovenskou televíziou a Slovenským rozhlasom, ktorý bez zvýšenia súčasnej výšky poplatku zásadným spôsobom zvýši celkové príjmy z poplatkov, pričom nezníži súčasnú mieru nezávislosti verejnoprávnych médií. Dôvodom vypracovania návrhu je skutočnosť, že súčasný zákon o koncesionárskych poplatkoch je dlhodobo nevyhovujúci. Dvanásť rokov nemal nikto vôľu alebo odvahu tento zákon zásadne zmeniť. Pritom sa vie, že príjmy z poplatkov, ktoré sú hlavným zdrojom financovania STV a SRo, v súčasnom stave nedokážu kopírovať rast nákladov STV a SRo a už vôbec nedokážu zafinancovať program v rozsahu a kvalite, ktorý stanovuje zákon a očakáva verejnosť.Súčasný systém výberu poplatkov, ktorý má zbytočné ekonomické náklady, generuje enormný nárast neplatičov a nie je od nich schopný poplatky vymáhať, spôsobuje verejnoprávnym médiám každoročné stámiliónové straty. Základné princípy nového návrhu sú postavené na novej filozofii platby, kedy by sa nemalo platiť za vlastníctvo prijímačov, ale mal by sa platiť jednotný poplatok za televíznu a rozhlasovú službu, a to na princípe solidárnej a spoločensky prospešnej platby. Platiť by mali všetky domácnosti, ktoré by boli identifikované cez odber elektriny alebo vlastníctvo bytu a platiť by mali (ako doteraz) zamestnávatelia, a to v závislosti od počtu zamestnancov. Súčasná výška poplatku 140 Sk sa pre fyzické osoby nezvýši. Zachová sa široká miera oslobodenia a úľav pre osoby so zdravotným postihnutím, dôchodcov, zdravotnícke, sociálne a školské zariadenia. Zásadne nový je spôsob výberu poplatkov prostredníctvom Úradu pre poplatky, ktorý je už dopredu kritizovaný predovšetkým z dôvodu, že STV a SRo sa údajne stanú závislé od štátu a nebudú mať možnosť kontroly poplatkov. Je faktom, že samotný princíp koncesionárskych poplatkov garantuje istú mieru nezávislosti verejnoprávnych médií, pretože po stanovení výšky poplatku nie je už príjem z nich ovplyvnený štátom, ale iba efektívnosťou ich výberu.Navrhovaný spôsob evidencie, výberu, kontroly a vymáhania poplatkov cez úrad na tejto podstate nič nemení. Úrad je len nástrojom efektívnejšieho výberu a nemôže nijakým spôsobom tento príjem znižovať alebo doňho zasahovať. Riaditeľ úradu by bol menovaný radou, v ktorej by mali mať väčšinu zástupcovia STV a SRo. Podstatný prínos úradu spočíva aj v tom, že úrad môže vymáhať poplatky v dvojstupňovom správnom konaní a významne tak odbremení súdny systém, cez ktorý je vymáhanie aj tak neúčinné. Dnešné náklady STV a SRo na výber poplatkov predstavujú cca 180 miliónov Sk a do toho nerátame náklady spojené so súdnym vymáhaním poplatkov. Náklady spojené s chodom úradu budú podstatne nižšie. Okrem toho budú zanedbateľné v porovnaní s efektívnosťou systému, ktorý po nábehu zabezpečí nárast oproti súčasnému stavu (2,2 mld. Sk) o 1,2 – 1,7 mld. Sk. Preto je zarážajúci postoj STV a SRo, ktorý v podstate návrh ministerstva odmietli. Pre SRo je problematický nielen úrad, ale aj nová filozofia poplatku a STV navrhuje nahradiť úrad agentúrou na výber poplatkov zriadenou STV a SRo. MK SR berie názor STV a SRo na vedomie a súčasne ich upozorňuje, že týmto postojom preberajú zodpovednosť za predlžovanie súčasného stavu. Súčasne minister kultúry v záujme plynulého pokračovania prác na príprave návrhu zákona o poplatkoch požiadal generálnu riaditeľku SRo a generálneho riaditeľa STV, aby: - vyčíslili súčasné komplexné náklady na výber poplatkov podľa jednotlivých položiek; - sumarizovali súčasné komplexné náklady na vymáhanie poplatkov podľa jednotlivých položiek; - špecifikovali návrh právnej formy subjektu, ktorý by mal zabezpečovať výber a vymáhanie poplatkov; - definovali nástroje, prostredníctvom ktorých sa zabezpečí vyššia efektivita výberu a vymáhania poplatkov a kvantifikovali ich finančné dopady; - predložili kalkuláciu štruktúry nákladov /na ročnej báze/ subjektu, ktorý by mal zabezpečovať výber a vymáhanie poplatkov; - navrhli definíciu platiteľa a predmetu poplatku; - konkretizovali predstavu o mechanizme valorizácie výšky poplatku v návrhu zákona.