Digitalizácia na pokračovanie
Minister dopravy, pôšt a telekomunikácií Ľubomír Vážny vidí priestor na úpravu kritérií a vypísanie nového tendra na prevádzkovateľa digitálneho terestriálneho televízneho vysielania. Uviedol to na dnešnom brífingu.
Prebiehajúce výberové konanie vypísané Telekomunikačným úradom (TÚ) totiž Okresný súd Bratislava I (OS BA I) 8. októbra na základe podania firmy Telecom Corp. predbežným opatrením pozastavil. Súdne konania, ktoré budú nasledovať po odvolaní TÚ, môžu byť totiž podľa ministra časovo náročnejšie ako vypísanie nového tendra. Vážny nechce zasahovať do právnych aspektov, ktoré podľa neho bude riešiť nezávislý TÚ, osobne však "vidí priestor pre úpravu niektorých kritérií", konkrétne napríklad podmienky skúseností s digitálnym vysielaním.
Minister Vážny zároveň pripustil, že pozastavenie tendra ohrozí termín prechodu na digitálne vysielanie v roku 2012, ministerstvo podľa neho musí riešiť aj otázku, dokedy bude dotovať pilotné projekty digitálneho vysielania.
Copyright © TASR 2008
Niektoré kritériá v tendri na prevádzkovateľa prvých dvoch multiplexov digitálneho terestriálneho vysielania (DVB-T) na Slovensku neboli podľa ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií v súlade so zákonom. "Určité problémy vnímam, v niektorých kritériách sú to najmä podmienky a skúsenosti s digitálnym vysielaním, ktoré musí uchádzač preukázať a takisto kritériá nie všetky sú jednoznačne v súlade so zákonom o digitalizácii," uviedol vo štvrtok minister dopravy pôšt a telekomunikácií Ľubomír Vážny. Ako však vysvetlil, Telekomunikačný úrad SR (TÚ) je nezávislá inštitúcia a svojím postupom pri vyhlásení tendra túto nezávislosť od rezortu dopravy aj od vlády SR potvrdil. "Videl som aj vidím určitý priestor na to, aby sa takéto kritériá v tendri upravili, ale najprv musia byť vyriešené právne aspekty problému," povedal Vážny.
Telekomunikačný úrad v reakcii na ministrove slová uviedol, že stanovené kritériá boli priamo určené v zákone. "Pokiaľ ide o stanovené kritériá, tieto v podstate iba kopírujú kritériá stanovené priamo zákonom, takže nie je dosť dobre možné, aby súčasne boli s ním v rozpore," uviedol pre agentúru SITA predseda TÚ Branislav Máčaj. Ako ďalej pokračoval, podmienka skúseností s digitálnym vysielaním, ktoré musí uchádzač preukázať, ktoré Vážny kritizoval, sa medzi podmienkami uvedenými vo výzve ani nenachádzala. "Neviem z akých zdrojov má pán minister informácie, na základe ktorých došiel k týmto záverom," povedal Máčaj. Po vyriešení situácie vzniknutej v súvislosti s predbežným opatrením bude úrad naďalej postupovať za podmienok, ktoré boli určené výzvou zverejnenou v auguste tohto roka. "Podotýkam, že realizácia výberového konania, vrátane stanovenia podmienok, je v plnej kompetencii úradu, ktorý je nezávislým regulačným orgánom v danej oblasti," doplnil šéf TÚ.
Za ohrozením tendra na prevádzkovateľa prvých dvoch multiplexov DVB-T vysielania na Slovensku, stojí podľa slov predsedu TÚ Branislava Máčaja finančná skupina J&T. Dôvody takéhoto konania finančnej skupiny však Máčaj neupresnil. "Ak sa pokúšajú so mnou už od prijatia digitálneho zákona priamo riešiť veci ohľadne prechodu na digitálne vysielanie ľudia z J&T, resp. ich lobisti, tak nech mi netvrdia, že nemajú s digitalizáciou nič spoločné," reagoval Máčaj v stredu na vyhlásenie skupiny J&T zo 14. októbra, ktorá vylúčila svoj vstup do digitálneho tendra. Finančná skupina J&T sa vo svojom vyjadrení pre agentúru SITA dištancovala od tendra na DVB-T. J&T sa podľa jej hovorcu Maroša Sýkoru nezúčastní na tendri ani prostredníctvom žiadnej inej spoločnosti a skupina taktiež odmietla jej spojenie s ohrozovaním tendra. "Nesúvisí to s našim core biznisom," informoval vtedy Sýkora.
Šéf rezortu dopravy pôšt a telekomunikácií sa k téme vecnej príslušnosti súdu vyjadril opatrne. "Z hľadiska právnych aspektov, je to vecná príslušnosť alebo nepríslušnosť toho súdu, ktorý vydal toto rozhodnutie a takisto je tam kompetencia uplatnenia predbežných opatrení. Tieto problémy sú diskutabilné ale mne neprináleží tieto skutočnosti hodnotiť, pretože je to v podstate problematika rezortu ministerstva spravodlivosti a je to problematika nezávislosti súdov ako takých," uviedol minister Vážny. Predbežné opatrenie Okresného súdu Bratislava I., ktorým súd nariadil TÚ zdržanie sa akéhokoľvek konania vo vyhlásenom tendri, na podnet spoločnosti Telecom Corp. je však podľa šéfa Telekomunikačného úradu Branislava Máčaja zarážajúce. "Očakával som, že niekto napadne tender, ale nie takýmto spôsobom," uviedol šéf TÚ. Problémom podľa neho je najmä fakt, že okresný súd nie je vecne príslušným v rozhodovaní sporov úradu štátnej správy s celoslovenským dosahom. Riešenie takýchto sporov vyplýva podľa neho zo zákona Najvyššiemu súdu SR. "Sudkyňa nebrala do úvahy všetky predpisy a nariadenia a musím povedať, že asi veľmi chcela vydať takéto nariadenie," uviedol Máčaj, pričom ako dodal, predbežné opatrenie je vedené pod spisovou značkou, ktorá označuje prípady takzvaného civilného charakteru.
Ako predseda TÚ ďalej vysvetlil, okresný súd nariadil toto predbežné opatrenie v domnienke, že TÚ porušil zákon, lebo niektoré kritériá, ktoré tam mali byť tam nie sú a naopak. Na základe takto zadaných kritérií mal úrad podľa Okresného súdu zvýhodniť niektorého mobilného operátora, alebo operátorov. "Práve spoločnosti Telecom Corp., ktorá je v tomto spore navrhovateľom predbežného opatrenia, nehrozilo vylúčenie z tendra z dôvodov naformulovania kritérií," uviedol Máčaj. Najbližším krokom úradu má byť podľa neho podanie odvolania voči rozhodnutiu okresného súdu. "Zvažujeme aj podať trestné oznámenie vo veci zneužitia právomoci verejného činiteľa," uviedol Máčaj. Úrad v tomto momente podľa predbežného opatrenia nemôže s vyhláseným tendrom urobiť vôbec nič, nemôže ho ani zrušiť, ani vyhlásiť nový tender.
Slovensko aj bez tohto súdneho sporu mešká s digitalizáciou televízneho vysielania. Spor však zásadným spôsobom znižuje šancu Slovenska naplniť záväzok vyplývajúci z medzinárodných dohôd. Susedné krajiny sú podľa Máčaja v procese digitalizácie výrazne ďalej ako Slovensko, z čoho vzniknú problémy aj pre analógové vysielanie. "Očakávam, že to bude v dohľadnej dobe znamenať rušenie analógu pre ľudí v pohraničných oblastiach," povedal Máčaj. Pozastavenie tendra môže dokonca podľa úradu ohroziť aj záväzok Slovenska vypnúť koncom roka 2012 analógové vysielanie a prejsť naplno na DVB-T. "Pre nás digitalizácia nie je jediným účelom, ale ide najmä o uvoľnenie frekvencií, ktoré analógové vysielanie blokuje, a ktoré môž byť využité napríklad na širokopásmový prístup k internetu," povedal šéf TÚ.
Vyhlásený tender mal viacero hodnotiacich kritérií. Najdôležitejším z nich, podľa počtu bodov, malo byť technické riešenie a rýchlosť budovania siete obidvoch multiplexov a pokrytie obyvateľov jeho signálom. Medzi ďalšie dôležité kritériá patria v poradí podľa udeleného počtu bodov rozsah poskytovaných služieb, ponúknutá výška jednorazovej úhrady za pridelené frekvencie a podpora prechodu z analógového spôsobu šírenia signálu terestriálneho vysielania na DVB-T. Najmenej bodov mala komisia prideliť kritériám ako priehľadnosť a dôveryhodnosť finančných zdrojov určených na budovanie alebo prenájom siete a schopnosť žiadateľa vybudovať a uviesť do prevádzky sieť multiplexov v stanovenom čase alebo zabezpečiť jej vybudovanie prostredníctvom distributéra signálu. Digitálne vysielanie úplne nahradí doterajšie analógové televízne vysielanie najneskôr v roku 2012. DVB-T má vytvoriť priestor pre vznik nových televízií, zvýšenie konkurencie na mediálnom trhu a tým aj tlak na zvýšenie kvality programov televízií.
TÚ odštartoval spoločný tender na prevádzkovateľa prvých dvoch multiplexov DVB-T zverejnením výzvy na predkladanie žiadostí a ponúk už 20. augusta tohto roku. Žiadosti mali uchádzači o ekonomicky viazané multiplexy doručiť úradu najneskôr do 20. novembra tohto roku. Povolenia na prevádzku ekonomicky previazaných multiplexov určil úrad pre jedného poskytovateľa, ktorý bude poskytovať prvý a druhý terestriálny multiplex vo viacerých frekvenčných vyhradeniach súčasne. Víťaz výberového konania bude musieť podľa hovorcu TÚ Romana Vavra odštartovať komerčnú prevádzku najneskôr do jedného roka od nadobudnutia právoplatnosti povolenia. Úrad stanovil minimálnu výšku úhrady za pridelenie frekvencie pre obidva multiplexy na 50 mil. Sk.
Jedinou spoločnosťou, ktorá definitívne potvrdila záujem zúčastniť sa tendra je spoločnosť Towercom, ktorá skúsenosti s pilotným vysielaním DVB-T už má. "Pracujeme na príprave našej ponuky a chceme odovzdať najlepšie pripravený projekt, ktorý zohľadňuje aj naše skúsenosti nielen z dlhoročného pilotného vysielania DVB-T na Slovensku, ale aj skúsenosti z tendrov z Maďarska a Českej republiky," povedal pre agentúru SITA podpredseda predstavenstva Towercomu Jozef Motyčka. Účasť v tendri však zvažovali aj ďalšie slovenské telekomunikačné spoločnosti. "Uvažujeme o tom. Podrobnejšie sa však k tomuto v tejto chvíli nechceme vyjadrovať," uviedol pre agentúru SITA hovorca UPC Broadband Slovakia Jaroslav Kolár. Podľa hovorkyne Slovak Telekomu Jany Burdovej svoju účasť v tendri plánovala spoločnosť zvážiť až po získaní detailných podmienok tendra. "Následne budeme verejnosť informovať o ďalších krokoch," povedala pre agentúru SITA Burdová. Podľa slov predsedu TÚ sa o účasť v tendri zrejme zaujímali aj zahraničné firmy. "Úrad bol kontaktovaný viacerými advokátskymi kanceláriami zo zahraničia," nepriamo naznačil šéf TÚ Branislav Máčaj.
Medzi spoločnosti, ktoré vylúčili účasť v tendri patria Orange a Slovanet. "DVB-T nepatrí medzi strategické priority Orangeu, preto sme sa už dávnejšie rozhodli na tendri nezúčastniť. Našou prioritou je zamerať sa na ďalší rozvoj internetovej televízie (IPTV) prostredníctvom vlastnej optickej siete," povedal pre agentúru SITA hovorca Orange Slovensko Peter Tóth. S podobným stanoviskom oboznámil agentúru SITA aj alternatívny telekomunikačný operátor Slovanet.
© 2008, Autorské práva SITA a.s a uvedené agentúry. Všetky práva vyhradené. Opätovné vydanie alebo rozširovanie obsahu tejto správy bez predchádzajúceho písomného súhlasu SITA a.s. a uvedených agentúr je výslovne zakázané.
