Bližšie ku pravde
Z INFORMÁCIE O ČINNOSTI A HOSPODÁRENÍ SPOLOČNOSTI RTVS, s. r. o., ZA OBDOBIE OD 1. 4. – 31. 12. 2008
Hlavným zdrojom financovania STV a SRo sú príjmy z koncesionárskych poplatkov, ktoré slúžia na pokrytie nákladov súvisiacich s výrobou a šírením programov oboch verejnoprávnych inštitúcií. Vyberateľom úhrady je obchodná spoločnosť RTVS, s.r.o.(ďalej RTVS) založená STV a SRo a zapísaná do obchodného registra dňa 28.3.2008. Predmetom činnosti spoločnosti RTVS je len výber úhrady, kontrola platenia úhrady a vymáhanie úhrady a pokút. Činnosť RTVS bola sústredená na tri rozhodujúce ciele: 1. Uplatňovanie zákona v praxi a zvládnutie nábehových problémov. 2. Vytvorenie novej, kvalitnej databázy platiteľov úhrad. 3. Zabezpečenie finančných zdrojov pre STV a SRo.
S realizáciou zákona začali majitelia ešte pred vznikom RTVS. Boli pripravené rôzne mediálne kampane v STV aj v SRo na oboznámenie občanov aj zamestnávateľov s novým spôsobom platenia úhrad za služby poskytované verejnoprávnymi médiami. Pomerne široká mediálna kampaň mala okrem pozitívnych reakcií zo strany platiteľov aj negatívne dopady. Do spoločnosti RTVS bolo v krátkom časovom úseku ( apríl – máj ) doručených desaťtisíce písomných podaní, tisíce telefonických a e-mailových otázok. Spoločnosť RTVS mala kapacitné, technické a materiálne problémy pri ich rýchlom a úspešnom spracovaní. Od 16.4.2008, kedy bola spustená do prevádzky softvérová podpora na spracovanie prihlášok, odhlášok a požadovaných zmien od platiteľov bolo v RTVS do 31.12.2008 spracovaných 247 500 tlačív. Z uvedeného počtu bolo 64 000 tlačív od zamestnávateľov a viac ako 168 000 tlačív od fyzických osôb. Zvyšných 15 500 boli listové zásielky. Doručené tlačivá prešli fyzickou verifikáciou správnosti vyplnených údajov a potom boli transportované do základného informačného systému. Verifikačný softvér aj zákaznícky informačný softvér o platiteľoch úhrad sa dopracovávali za plného chodu realizácie zákona. Pri tvorbe vlastnej databázy platiteľov úhrad sa prevzala databáza koncesionárskych poplatníkov od Koncesia, s.r.o. a od Slovenského rozhlasu, ktorú RTVS „za chodu očisťovala“ a spresňovala podľa požiadaviek platiteľov. V hodnotenom období bolo spracovaných viac ako 50 000 listových zásielok a viac ako 15 500 e-mailových otázok a požiadaviek. Na webový portál
www.rtvs.sk prišlo celkom 8 081 prihlášok od fyzických osôb a 1 576 prihlášok od zamestnávateľov. Na webovom portáli si zaregistrovalo 3 729 fyzických osôb a 4 372 zamestnávateľov webový účet, ktorí umožňuje užívateľovi aktualizovať si vlastné dáta a zároveň dáva RTVS možnosť elektronicky komunikovať s ním cez verifikovaný e-mail platiteľa. Celkom bolo vytvorených 17 758 webových účtov (prihlášky + registrácia). Najväčší nápor práce a najviac sťažností bolo na prácu call-centra. Denné množstvo telefonátov presiahlo naše technické aj ľudské kapacity. V apríli 2008 oslovila RTVS 72 400 zamestnávateľov, ktorí spĺňali kritérium dané zákonom na platenie úhrad podľa podkladov, ktoré poskytla Sociálna poisťovňa. Dodatočne sa ukázalo, že tieto údaje boli nadhodnotené o cca 20% vo vzťahu k počtom zamestnancov. Cieľom oslovenia bolo vytvorenie úplne novej dátovej základne. Z uvedeného počtu sa 10 500 zamestnávateľov odhlásilo, pretože nezamestnávalo troch a viac zamestnancov a ďalších 6 400 si zásielku neprevzalo. Späť sa vrátilo a spracovalo 51 300 tlačív. Ďalších 12 500 tlačív poslali zamestnávatelia poštou. Z nich bolo 7 850 prihlášok, 3 420 odhlášok a 1 230 zamestnávateľov požiadalo o vykonanie zmeny, najmä v počte zamestnancov. RTVS pripravila a realizovala v druhom polroku 2008 dvakrát oslovenie vybranej skupiny zamestnávateľov. V septembri sme v dvoch etapách poslali upomienku 4 600 zamestnávateľom. Upomínaná čiastka bola viac ako 15 mil. Sk, pričom sa nám podarilo túto sumu vymôcť skoro celú. V novembri, taktiež v dvoch etapách, sme vyzvali na úhradu viac ako 9 500 subjektov, pričom sme získali na úhradách viac ako 7,5 mil. Sk. Náročná a zložitá situácia vznikla aj pri tvorbe údajovej základne fyzických osôb. Prevzali sme databázu cca 1 350 000 koncesionárskych poplatníkov – fyzických osôb platiacich prostredníctvom SIPO prípadne priamo. Dáta nám odovzdala Slovenská pošta 18.3.2008. Prevzaté dáta reálne obsahovali aj zrušených platiteľov a osoby ŤZP a časť databázy bola duplicitná. V spoločnosti RTVS sme od 1.4. do 31.12.2008 zaevidovali a spracovali 168 000 tlačív od fyzických osôb. Z nich bolo 80 400 prihlášok, 21 400 žiadostí o zmenu a 64 800 odhlášok. Dôvody a počty odhlášok boli nasledovné: 30 900 odhlášok bolo od občanov s ťažkým zdravotným postihnutím ( ŤZP ), 5 700 občanov sa odhlásilo z titulu viacnásobného odberu elektriny a 27 000 občanov uviedlo ako dôvod ukončenie odberu elektriny. Malá časť, cca 1 200 odhlášok bola zaevidovaná z titulu úmrtia platiteľa. V novovytvorenej databáze k 31.12. 2008 sme evidovali 52 000 zamestnávateľov, 22 000 priamo platiacich fyzických osôb ( z toho 20 300 v plnej sadzbe 140,- Sk a 1 700 v polovičnej sadzbe 70,- Sk ) a 1 363 000 fyzických osôb platiacich prostredníctvom SIPO ( z toho 1 075 000 v plnej sadzbe 140,- Sk a 288 000 v polovičnej sadzbe 70,- Sk ). Postupne od augusta 2008 zaznamenávame trend spracovávania väčšieho počtu odhlášok všetkých druhov ako prihlášok. Výsledky dosiahnuté vo výbere úhrad v hodnotovom vyjadrení od 1. 4. do 31. 12. 2008 Výber celkom 1 745 850 182,50 Sk . Z toho: Príjem od zamestnávateľov 228 704 847,55 Sk ; Príjem od FO priamoplatiacich 22 172 201,00 Sk ;Príjem od FO platiacich cez SIPO 1 494 139 093,00 Sk ;Nenapárované platby 834 040,95 Sk
Rozdelenie vybraných úhrad.
Pre STV -1 206 929 726,31 Sk ; Pre SRo- 517 255 596,99 Sk ; Vrátené Štátnou pokladňou -36 780,00 Sk ; Vrátené úhrady platiteľom -1 817 369,00 Sk ; Vrátené na účet RTVS za poštovné -138 175,00 Sk ; Zostatok na účte RTVS-nerozdelené -19 672 535,20 Sk
Komplexné výsledky vo výbere úhrad za rok 2008. V roku 2008 sa vyberali koncesionárske poplatky dvoma spôsobmi. V prvom štvrťroku 2008 vyberala Slovenská televízia koncesionárske poplatky prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti Koncesia, s.r.o. a Slovenský rozhlas si vyberal koncesionárske poplatky samostatne. Výber sa vykonával v zmysle zákona č. 212/1995 Z. z. Od 1.4.2008 začali platiť pre výber koncesionárskych poplatkov nové pravidlá, ktoré boli schválené zákonom č. 68/2008 Z. z. Od platnosti nového zákona zabezpečuje výber úhrad obchodná spoločnosť RTVS, s.r.o. pre obe verejnoprávne médiá. Koncesia s.r.o. vybrala na koncesionárskych poplatkoch za prvý štvrťrok 2008 čiastku 348 300 tis. Sk ( Ø 116 100 tis. Sk/mesiac ) a Slovenský rozhlas vybral na koncesionárskych poplatkoch za prvý štvrťrok 2008 čiastku 162 100 tis. Sk ( Ø 54 033 tis. Sk/mesiac ). Výber koncesionárskych poplatkov spoločne s výberom úhrad podľa nového zákona dosiahol v roku 2008 celkovú čiastku 2 234 585 tis. Sk. Z toho: STV -348 300 tis. Sk + 1 206 930 tis. Sk = 1 555 230 tis. Sk ; SRo -162 100 tis. Sk + 517 255 tis. Sk = 679 355 tis. Sk. Porovnanie výberu koncesionárskych poplatkov za roky 2007 a 2008 Slovenská televízia: rok 2007 výber- 1 493 055 tis. Sk , rok 2008 výber -1 555 230 tis. Sk ; rozdiel + 62 175 tis. Sk t.j. 4,2%-ny nárast. Slovenský rozhlas : rok 2007 výber -650 055 tis. Sk rok 2008 výber -679 355 tis. Sk ; rozdiel + 29 300 tis. Sk t.j. 4,5%-ny nárast. Porovnanie výberu koncesionárskych poplatkov za rok 2008 s predpokladom uvedeným v dôvodovej správe k zákonu č. 68/2008 Z. z..
Odhadovaný výber za rok celkom -3 100 000 tis. Sk; Z toho: - pre Slovenskú televíziu -2 170 000 tis. Sk; pre Slovenský rozhlas -930 000 tis. Sk; Skutočný výber za rok celkom- 2 234 585 tis. Sk . Z toho : - pre Slovenskú televíziu -1 555 230 tis. Sk ; pre Slovenský rozhlas -679 355 tis. Sk .Rozdiel skutočnosť – odhad: - 865 415 tis. Sk Z toho: - pre Slovenskú televíziu - 614 770 tis. Sk; Slovenský rozhlas - 250 645 tis. Sk Náklady na výber koncesionárskych poplatkov vo verejnoprávnych médiách uvedených v dôvodovej správe: Slovenská televízia za rok 2006 93 369 tis. Sk ; Slovenský rozhlas za rok 2006 73 163 tis. Sk ; Spolu 166 559 tis. Sk Vynaložené finančné prostriedky STV a SRo na činnosť RTVS v roku 2008: - založenie spoločnosti vklad do zákl. imania 20 200 tis. Sk ; na činnosť, uhradené 4% z výberu 68 967 tis. Sk ( za rok cca 92 000 tis.) . Spolu náklady na RTVS za 9 mesiacov 89 167 tis. Sk ( za rok cca 112 000 tis.)
Záver - Spoločnosť RTVS dosiahla v prvom roku svojej existencie pri realizácii zákona č. 68/2008 Z. z. pozitívne výsledky. V rozhodujúcej miere sa podarilo stabilizovať a zvýšiť celkový počet platiteľov úhrad, podarilo sa zabezpečiť zvýšený výber úhrad pre STV a SRo za nižších nákladov oproti predchádzajúcim rokom. Je potrebné konštatovať, že sa nedosiahli parametre vo výbere úhrad stanovené v dôvodovej správe, ktorá bola súčasťou zákona č. 68/2008 Z. z. a z toho dôvodu sú 4% z príjmov z úhrad a pokút na krytie nákladov vyberateľa nepostačujúce.
